白宫幕僚长
职权和历史
白宫幕僚长的职权每一任都有所不同。总的来说,白宫幕僚长负责监督其下所有白宫幕僚的工作,安排总统的日程,安排总统会见活动,对总统的政策提供参谋意见,召集白宫办公厅会议等。由于其及其重要的职责,白宫幕僚长经常被称为“守门人”、“第二总统”。
以前白宫幕僚长的职权属于国务卿的职责范围。1946年,为了应对美国行政机构部门的迅速膨胀,总统助理职务正式成立,以处理白宫的日常事务。1961年,总统的最高级别助理被任命为“白宫幕僚长”。从此“总统助理”成为包括白宫幕僚长、助理幕僚长、白宫新闻秘书、白宫顾问等白宫高级助理的职位总称。并非每位总统都有其幕僚长,例如约翰·肯尼迪在位3年间就从未任命过幕僚长。由于幕僚长工作的巨大压力和苛求,到目前为止白宫幕僚长在任的平均时间仅为2.5年。哈利·杜鲁门的幕僚长约翰·斯蒂尔曼是唯一一位在总统整个任内都在任的白宫幕僚长,他是也至今在任最长的幕僚长(6年)。
大多数白宫幕僚长上任之前就已经是职业政治家,当中不少人在卸任后更平步青云。如理查德·尼克松的幕僚长亚历山大·黑格,在罗纳德·里根任内成为国务卿;杰拉尔德·福特的幕僚长迪克·切尼后来更成为众议员、国防部长和副总统。部分人认为拥有巨大权力的白宫幕僚长,加上表面上不参与具体决策的总统,幕僚长会成为实际上的美国总理。这样的总理在法国和俄罗斯的政府架构中就确实存在着:总理掌握著政府的运行,总统一定程度上远离具体决策,但是实际上操纵着所有政策方针。里根政府中的唐纳德·里根和詹姆斯·贝克都是总理型的幕僚长,霍华德·贝克曾经批评这种制度造成“皇帝总统”(Imperial Presidency)。与之相对比,乔治·W·布什的第一任幕僚长安德鲁·卡德被认为权力相对很小。因为卡德的影响力被“布什的大脑”——高级顾问、助理幕僚长卡尔·罗夫遮盖。
助理幕僚长
白宫幕僚长也有一至多名助理幕僚。现任的助理幕僚长是约尔书·卡普兰和乔·哈根。
白宫幕僚长列表
参考文献
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