早年、事业与婚姻

1836年约瑟夫·张伯伦出生于坎伯韦尔（英国伦敦），其父亲（也叫约瑟夫）是一名成功的鞋匠，母亲卡罗琳·哈本。他的弟弟是理查德·张伯伦，后来也是一位政治家。学生时代的张伯伦法语和数学成绩优异，但由于家庭的原因，16岁时张伯伦主动辍学去自家的工厂上班。18岁时，到伯明翰加入其叔父的螺钉生意，此后事业越做越大，成为著名的螺钉生产商，其产品占据英格兰三分之二的市场，并出口至美国、欧洲、印度、日本、加拿大和澳大利亚。此外，生活中的张伯伦信奉一神教，擅长法语，喜欢辩论，经常参加辩论协会的活动。关心时事，思想激进，在英国还没有建立国民教育体系的年代，他曾在伯明翰的主日学校任教，是一位乐于贴近下层群众的资本家。

1861年7月，张伯伦迎娶了哈里特·肯里克，阿奇博尔德·肯里克的女儿(他们去年见过面)。他们的女儿比阿特丽斯·玛丽·张伯伦(1862 - 1918)1862年5月出生。哈里特预感到自己会死于难产，于是在1863年10月他们的儿子约瑟夫·奥斯丁出生两天后就病倒了，三天后就去世了。张伯伦全身心地投入到商业事业中，与肯尼克公公婆婆一起抚养比阿特丽斯和奥斯汀。

1868年，张伯伦第二次与哈里特的表妹弗洛伦斯·肯里克结婚，她是蒂莫西·肯里克的女儿。

张伯伦和佛罗伦萨有四个孩子:1869年的亚瑟·内维尔、1870年的艾达、1871年的希尔达和1873年的埃塞尔。1875年2月13日，弗洛伦斯生下了他们的第五个孩子，但她和孩子在一天之内就死了。

1888年，张伯伦在华盛顿特区第三次结婚，他的新娘是玛丽·克劳宁希尔德·恩迪科特(1864-1957)，她是美国战争部长威廉·克劳宁希尔德·恩迪科特的女儿。他们没有孩子，但在他职业生涯的后半段，她让他慢慢融入上流社会。

早期政治生涯

要求改革

查看详细关系图约瑟夫·张伯伦的政治成就

张伯伦参与了自由政治，受到伯明翰鞋匠强烈的激进和自由传统的影响，以及长期的社会行动传统。张伯伦的一神论教会.[9]有压力要求将议会席位重新分配给城市，并使更大比例的城市男子享有选举权。在1866年，厄尔·罗素氏自由行政当局提交了一项改革法案，以创造40万名新选民，但该法案遭到了以下人士的反对：阿杜兰石“自由党因扰乱社会秩序而受到激进分子的批评，认为他们不承认无记名投票或家庭选举。法案被否决了，政府垮台了。张伯伦是1866年8月27日在伯明翰要求改革的250，000人之一，市长也是其中之一；他回忆道，“人们涌进大厅，虽然他们是从工厂来的黑人.人们像鲱鱼一样挤在一起”，听着约翰·布莱特. 德比勋爵少数党保守党政府通过了1867年的改革法几乎增加了一倍，从1，430，000人增加到2，470，000人。

自由党赢得了1868年选举。张伯伦积极参加竞选活动，赞扬光明和乔治·迪克森，伯明翰议员。张伯伦在支持爱尔兰解散比尔。1869年秋天，一个由威廉·哈里斯邀请他代表镇议会11月，他当选为圣保罗选区的代表。

张伯伦杰西·科林斯1867年，伯明翰教育联盟的创始人之一指出，在大约425万学龄儿童中，200万儿童(大部分在城市地区)没有上学，另有100万人就读于未经检查的学校。政府的援助英国教会学校得罪不符合者意见。张伯伦赞成免费、世俗、义务教育，他说，“国家有义务确保孩子们受到教育，就像确保他们得到食物一样”，并将美国的成功归功于他们。普鲁士为了公众教育。伯明翰教育联盟演变为全国教育联盟，它于1869年在伯明翰举行了第一次会议，并提出了一个由当地资助的学校体系。费率以及政府赠款，由地方政府管理，并接受政府的检查。到1870年，该联盟有100多个分支机构，大部分在城市，主要由工会和工人组织的男子组成。

威廉·爱德华·福斯特教育委员会副主席基础教育法案1870年1月。不墨守成规的人反对通过费率资助教会学校作为国家教育体系的一部分的提议。NEL因没有学校委员会或免费义务教育而感到愤怒。张伯伦安排了一个由400名支部成员和46名议员组成的代表团访问首相。威廉·埃沃特·格拉德斯通在唐宁街10号1870年3月9日，两人第一次见面。张伯伦的演讲给首相留下了深刻的印象，在法案二读期间，格拉德斯通同意对教会学校进行修正，将教会学校从支付利率者的控制中移除，并给予它们资金支持。对立法中的妥协感到愤怒的自由党议员投票反对政府，法案在保守党的支持下通过了下议院。张伯伦反对该法案，特别是第25条。学校董事会英格兰和威尔士有权支付义务学校贫困儿童的学费，理论上允许他们资助教会学校。教育联盟在几次补选中反对拒绝支持废除第25条的自由党候选人。1873年，自由党以多数票当选伯明翰学校委员会成员，张伯伦担任主席。最终，与学校委员会的教会部分达成了妥协，同意只向与工业教育有关的学校支付利率者的款项。

张伯伦赞成农村工人的选举权和较低的土地成本。在一篇文章中为每两周审查他创造了“四个F：自由教会、自由学校、自由土地和自由劳动”的口号。张伯伦在另一篇题为“自由党及其领导人”的文章中，批评了格拉德斯通的领导，并主张对该党采取更激进的方向。

伯明翰市长

由于本身思想激进，加之伯明翰激进的政治氛围，19世纪60年代，张伯伦成为了一名激进的自由党人。1866年英国下议院改革，张伯伦成为伯明翰的市议员。此后，他积极参与推动英国的教育改革运动，1869年他组织成立了全国教育改革联盟，并在伯明翰举行了第一次代表大会。随着教育改革的推进，张伯伦在政治上也声望日隆。但真正使他在英国政坛上名声大振的则是他在伯明翰进行的市革。

1873年，张伯伦竞选成为伯明翰市长。此后几年，张伯伦大兴市政建设，改善伯明翰的道路、照明，解决下层人民的生活问题，建立市属企业扩大就业。将一个脏乱差的重工业城市变成了英国最美丽的城市之一。但更重要的是，张伯伦的改革在自由放任思想的年代，开创了政府干预经济、建设福利社会的实践，虽然他没有把这些做法上升为理论，但无疑，他的思想与50年后的凯恩斯有着相通之处。因此，他被称为当时全国激进运动的旗手。

从1874年开始，张伯伦从自己的企业退休，成为一名职业政治家，并竞选下议院议员，开始走向全国政治的大舞台。凭借优秀的演说才能，张伯伦组织了自由党竞选联合会，成为自由党在大选中的重要力量。于是，1880年大选胜利后，张伯伦被邀至威廉·尤尔特·格莱斯顿（Gladstone）的自由阁任对外贸易大臣。

在十九世纪末列强并起的时代，对内进行贸易保护，扶持工商业发展，对外进行殖民扩张已经成为时代主流。而英国政治家们却仍固守大英帝国独霸世界时的自由主义政策。自由主义政策建立在英国工业领先世界的前提之下，然而此时第二次工业革命已经开始，德意的统一、法国、美国的崛起，都对英国形成了有力挑战。再执行自由贸易的政策无异于是引狼入室。张伯伦是工业家出身，对当时的国际形势是十分清楚的，然而大多数自由党人却反应迟钝。并且在内阁中将张伯伦排除在帝国政策的决策之外。但尽管如此，由于思想激进，张伯伦仍然被自由主义的领袖人物约翰·布莱特称为格拉斯顿内阁中唯一的沙文主义者。

民族政治

议会议员和全国自由联合会

谢菲尔德改革协会(Sheffield Reform Association)是该市自由党(Liberal Party)的一个分支。该协会邀请张伯伦在担任伯明翰市市长后不久参选议员。张伯伦的第一次议会竞选(1874年大选)是激烈的;反对者指责他信奉共和主义和无神论，甚至在演讲台上向他扔死猫。张伯伦获得了第三名，这对一个主要的城市激进分子来说是个糟糕的结果。张伯伦最终拒绝再次站在谢菲尔德的可能性,当乔治·迪克森退出伯明翰席位在1876年5月,张伯伦是当选为伯明翰选区(1876年6月17日),经过一段时间的焦虑提名后,他谴责首相本杰明迪斯雷利,指责他是“一个人没有告诉真相,除了偶然。在张伯伦因受到侮辱而受到猛烈攻击后，他公开道歉。

当选后，张伯伦辞去了伯明翰市长职务，并由约翰·布莱特(John Bright)和约瑟夫·考恩(Joseph Cowen)介绍到下议院。很快，张伯伦开始组织激进的国会议员，意图取代辉格党在自由党的主导地位。1876年8月4日，张伯伦在下议院就小学问题进行辩论时发表了他的处女作。在迪斯雷利在场的时候，他就第25条的维护问题讲了20分钟，并利用他在伯明翰学校董事会的经验发表了一篇令人印象深刻的演讲。张伯伦的许多其他演讲都是关于免费的公共教育和女教师，以及酒精许可和军队纪律。

早期在建立一个统一的激进组织时遇到的困难使张伯伦相信有必要为整个自由党建立一个更有效的组织，尤其是在地方。张伯伦希望利用公众对土耳其保加利亚暴行的不满，以达到一个激进的目的。张伯伦与格莱斯顿联合起来，从这位回归的自由党领袖日益增长的人气中获利。1877年5月31日，在自由党积极反对迪斯雷利在俄土战争期间的外交政策的情况下，格拉德斯通在宾利大厅向大约3万人发表演说，成立了国家自由联盟，这是一个由该国自由协会组成的联盟。该机构由伯明翰的政治家主导，张伯伦本人担任主席。该联合会的宗旨是加强党的纪律和竞选活动，后来它招募了新的党员，组织了政治会议，并出版了海报和小册子。当代的评论家们(通常是轻蔑的)比较了联邦和美国政治中使用的技巧。联盟加强了张伯伦在自由党的影响力，并为他提供了一个全国范围的平台来促进激进主义。

张伯伦批评迪斯雷利的外交政策转移了国内改革的注意力。与许多自由主义者不同，张伯伦并不是反帝国主义分子，尽管他谴责政府的东方政策、1878年的第二次阿富汗战争和1879年的祖鲁战争，但他在1875年11月支持迪斯雷利收购苏伊士运河公司的股份。在他职业生涯的这个阶段，张伯伦渴望看到英国海外利益的保护，但在追求这些利益的过程中，他更强调正义的概念。在1880年的大选中，张伯伦加入了对保守党外交政策的谴责，格拉德斯通在NLF的协助下重返首相宝座。

贸易委员会主席

张伯伦虽然只在国会任职了四年，但他希望能得到一个内阁职位。他告诉威廉·哈考特爵士，他准备领导一场叛乱，并在自治区选举中推选激进的候选人。尽管格拉德斯通并不十分重视NLF，但他承认NLF在1880年大选中所起的作用，并急于让张伯伦和其他激进分子与主要的辉格阁达成和解。在听取了布莱特的建议后，格拉德斯通于1880年4月27日邀请张伯伦担任贸易委员会主席。

张伯伦的余地范围被限制在1880年和1883年之间由内阁的专注于爱尔兰,德兰士瓦殖民地和埃及,但是他能够引入粮食货物法案,对粮食安全的交通,一个电气照明法案,使市政公司建立电力供应,和一个海员的工资账单,确保海员的公平的支付系统。1883年后，张伯伦的生产效率更高。一项破产法案设立了一个贸易破产部门来调查失败的商业交易。专利法案规定专利申请必须接受贸易委员会的监督。张伯伦还试图结束船东为其船只(“棺材船”)提供超额保险的做法，同时减少船员配备，确保无论船只安全抵达还是沉没，都能获得可观的利润。尽管托利党民主党议员Randolph Churchill和John Eldon Gorst支持该法案，但自由党政府不愿全力支持张伯伦，该法案于1884年7月撤回。

张伯伦对爱尔兰特别感兴趣。爱尔兰土地联盟(Irish Land League)提倡公平的租金、固定的土地使用权和爱尔兰天主教农民的自由买卖，反对(经常缺席的)盎格鲁-爱尔兰地主。张伯伦同意这样的建议，即土地法案将会对抗爱尔兰国内的骚动和不列颠群岛的芬尼安暴行，并将平息爱尔兰自治的要求，他强烈反对，理由是这将最终导致大英帝国的分裂。他反对爱尔兰首席部长w·e·福斯特的胁迫政策，认为在解决土地问题之前采取强制手段会激怒爱尔兰人。1881年4月，格莱斯顿政府出台了《爱尔兰土地法》(Irish Land Act)，但作为回应，领导爱尔兰民族主义者的查尔斯•斯图尔特•帕内尔(Charles Stewart Parnell)鼓励租户不愿支付租金。因此，帕内尔和其他领导人，包括约翰·狄龙和威廉·奥布莱恩，于1881年10月13日被监禁在基迈纳姆监狱。张伯伦支持他们的监禁而不是进一步的让步，并利用他们的监禁在1882年与他们讨价还价。

在随后的《基迈纳姆条约》(Kilmainham Treaty)中，政府同意释放帕内尔，以换取他在《土地法》生效方面的合作。福斯特辞职，新任政务司司长弗雷德里克•卡文迪什勋爵于1882年5月6日被爱尔兰恐怖分子谋杀，使得《基迈纳姆条约》几乎毫无用处。包括帕内尔在内的许多人都认为，在促成协议后，张伯伦将被任命为首席秘书，但格莱斯顿任命了乔治·特里维廉爵士。尽管如此，张伯伦仍对爱尔兰事务感兴趣，并向内阁提议成立一个爱尔兰中央委员会，在土地、教育和通讯方面拥有立法权。1885年5月9日，辉格阁否决了这一提议。

被称为危险的“杰克凯德”

在市政政治上取得成功后，张伯伦对自己无力在贸易委员会引入更具创造性的立法感到沮丧。早在格莱斯顿内阁成立之初，张伯伦就建议延长内阁的权力，但未获成功，首相认为这件事应该推迟到议会任期结束。1884年，自由党提出了第三项改革法案，将给予数十万农村投票权。

张伯伦以煽动性的演讲期间,特别是在讨论1884所县系列法案,由辉格党反对Hartington和乔治Goschen勋爵以及保守党领袖索尔兹伯里勋爵,他认为该法案给了自由党不公平的选举优势和准备阻止该法案在上议院,除非是伴随着席位分配到郊区。1884年10月20日，在登比，张伯伦在一次著名的演讲中宣称索尔兹伯里“他自己就是一个阶级的代言人——一个他自己所属的阶级，他们既勤勤恳恳，又能说会道。”作为回应，索尔兹伯里把张伯伦称为“西西里土匪”，斯塔福德·诺斯科特称他为“杰克·凯德”。当张伯伦暗示他将与伯明翰的数千名选民一起，上议院的权力时，索尔兹伯里评论道:“张伯伦先生从他的冒险中回来时，即使没有更糟糕的事情发生，他的头也会骨折。”

1885年7月激进计划

1884年的第三次改革法案之后，格莱斯顿和索尔兹伯里勋爵在1885年通过了重新分配法案。张伯伦为争取新获得选举权的激进主义选民，举行了公开会议、演讲，特别是他的助手杰西·科林斯(Jesse Collings)和约翰·莫雷(John Morley)等人每两周发表的评论文章。

张伯伦为《激进计划》(1885年7月)写了序言，这是第一本关于英国政治历史的竞选手册。它支持土地改革、更多的直接税、免费的公共教育、废除英国国教、男性权以及对工会的更多保护。这本书的灵感来自于他的朋友Frederick Maxse在1873年出版的关于社会起义原因的小册子。就像在教育问题上一样，张伯伦的乌托邦理想与现实政治相冲突。张伯伦建议将每个孩子免费教育的目标与宗教问题分开。他的政策遭到了各方面团体的反对，他们把教育作为一种政治武器，包括国家自由联盟、不墨守成规者、天主教徒以及更广泛的纳税人。

激进的计划遭到辉格党和保守派的蔑视。张伯伦曾写信给莫雷说，在极端团结的情况下，我们将彻底摧毁辉格党，并在多年前建立一个激进政府。寻求与辉格党中,张伯伦和查尔斯爵士Dilke提出辞呈,格拉德斯通1885年5月20日,当内阁拒绝了张伯伦的方案创建国家委员会在英格兰,苏格兰和威尔士和当一个提议购买土地的法案没有爱尔兰地方政府改革。辞职事件并未公开，而张伯伦向国家展示他的激进主义的机会也只是在6月9日爱尔兰议会党以12票通过了一项保守的预算修正案后才出现。格拉德斯通内阁辞职，索尔兹伯里成立了一个少数派政府。

自由党分裂

1885年8月，索尔兹伯里省要求解散议会。8月5日，在赫尔，张伯伦开始了他的竞选活动，他在大海报前向热情的人群发表演说，宣称他是“你们即将到来的首相”。在竞选活动于10月结束之前，张伯伦一直谴责反对“激进计划”的人，支持农村的事业，并提出用“三英亩，一头牛”的口号，通过地方政府的资金向工人提供小农场。张伯伦的竞选活动吸引了大批民众，年轻的詹姆斯·拉姆齐·麦克唐纳和大卫·劳埃德·乔治都被吸引住了，但像Goschen这样的主要人士却感到不安，称其为“未经授权的计划”。保守派谴责张伯伦是无政府主义者，有些人甚至把他比作迪克·特平。

1885年10月，张伯伦和格拉德斯通在哈瓦登城堡会面，协调他们各自的选举计划。这次会议虽然性质温和，但成效甚微。格拉德斯通没有告诉张伯伦他与帕内尔就爱尔兰自治提案的谈判。张伯伦从亨利Labouchere发现此类谈判的存在,但格莱斯顿的确切性质的确定提供帕内尔,没有按下问题,尽管他已经表示他反对自治,宣称“我不能承认五数以百万计的爱尔兰人有更大的自治权利不考虑其余的英国比大都市的五百万居民(即伦敦)”。自由党在1885年11月的大选中获胜，但在与保守党和爱尔兰民族主义者的竞争中仅略低于绝对多数。爱尔兰民族主义者控制着两党之间的平衡。

12月17日，赫伯特·格莱斯顿(Herbert Gladstone)透露，他的父亲准备就任爱尔兰自治，执行媒体称之为“放飞哈瓦登风筝”(flying the Hawarden Kite)的行动。起初，张伯伦不愿与反地方自治的辉格党和保守派联合起来，激怒他的激进追随者。他等待事态的发展，但很少公开谈论这个话题，但张伯伦私下谴责格莱斯顿和地方自治的概念，认为让保守党继续执政一年将使爱尔兰问题更容易解决。1886年1月，自由主义者重掌大权，在由Collings发起的一项激进的修正案在下议院以79票通过后，尽管Hartington,Goschen和18名自由主义者投了保守党的票。

张伯伦拒绝了格拉德斯通提出的海军部第一领主的职位。格拉德斯通拒绝了张伯伦的殖民办公室要求，最终任命他为地方政府委员会主席。对于支付给张伯伦议会秘书Collings的金额的争论，使得格拉德斯通和张伯伦的关系恶化，尽管张伯伦仍然希望他能在内阁中改变或阻止格拉德斯通的地方。治提议，这样他的激进主义计划就能得到更多的关注。张伯伦为国家议会提出的新方案没有在内阁讨论，直到3月13日，格莱斯顿为爱尔兰提出的方案才被公开。张伯伦认为，随附的土地购买条例草案的详情，应予以公布，以便就地方自治作出公平的裁决。当格莱斯顿表示他打算给爱尔兰一个独立的议会，全权处理爱尔兰事务时，张伯伦决定辞职，并在两天后写信通知格莱斯顿他的决定。与此同时，张伯伦与索尔兹伯里的侄子阿瑟·巴尔弗(Arthur Balfour)就与保守党联合行动的可能性进行了磋商，并考虑与辉格党进行类似的合作。他于1886年3月27日辞职。

自由统

国会解散，在1886年的大选中，保守党和自由联盟同意结盟。张伯伦的处境比哈丁顿更尴尬，因为前者受到保守党的强烈不信任，也无法影响保守党，而他却因为投票反对地方自治而被格拉德斯通党人所鄙视。格拉德斯通自己也观察到“哈丁顿和张伯伦是有区别的，第一个表现得像一个彻底的绅士。另一方面，最好不要说话。在以地方自治为主导的情况下，张伯伦的竞选既激进又极端地爱国。保守党和自由党在下议院获得了393个席位，并以绝对优势获得多数席位。

张伯伦并没有进入联合政府，因为他意识到保守派对他的敌意意味着与他们达成的协议只能延伸到爱尔兰，而不希望疏远他的激进支持者。主流把张伯伦塑造成一个恶棍，当他进入下议院时，他大喊着“犹大”和“叛徒”。由于无法果断地与任何一个党派结盟，张伯伦寻求与保守党志趣相投的兰多夫·丘吉尔勋爵采取一致行动。1886年11月，丘吉尔在达特福德宣布了他自己的“未经批准的计划”，其内容与张伯伦最近的宣言有许多共同之处，包括为农村提供的小农场和更大的地方政府。下个月，丘吉尔因开支问题辞去了财政大臣的职务。当保守派主流人士聚集在索尔兹伯里时，丘吉尔的职业生涯实际上结束了，同时，张伯伦也希望建立一个由激进分子组成的强大的跨党派联盟。任命戈申为财政部长进一步孤立了张伯伦，标志着非激进的自由联盟主义者和保守党之间的良好关系。

1887年1月以后，张伯伦、特里维廉、哈科特、莫雷和赫谢尔勋爵举行了一系列圆桌会议，与会者要求就自由党的爱尔兰政策达成协议。张伯伦希望达成一项协议，能让他成为该党未来的领袖，并希望他能从目前的谈判中获得对保守党的影响力。虽然就购买土地达成了初步协议，但格莱斯顿不愿进一步妥协，谈判于3月结束。1887年8月，索尔兹伯里勋爵邀请张伯伦率领英国代表团参加一个联合委员会，以解决美国和纽芬兰之间的渔业纠纷。对美国的访问重新点燃了他对政治的热情，并提高了他对格拉德斯通的尊敬。去年11月，张伯伦在英国使馆举行的招待会上遇到了23岁的玛丽·恩迪科特，她是美国总统格罗弗·克利夫兰的战争部长威廉·c·恩迪科特的女儿。1888年3月离开美国之前，张伯伦向玛丽求婚，称她是“我见过的最聪明、最聪明的女孩之一”。1888年11月，张伯伦在华盛顿与玛丽结婚他戴着白色的紫罗兰，而不是他标志性的兰花。玛丽成为他政治抱负的忠实支持者。

索尔兹伯里政府正在实施一系列激进的改革，这让张伯伦感到高兴。1888年至1889年间，英国成立了民主郡议会。到1891年，已经采取了提供小农场的措施，并将免费的义务教育推广到全国。张伯伦写道:“在过去的五年里，我看到我的政治纲领在实际应用方面取得的进展，比我以前所有的生活都要多。我把这个结果完全归功于我以前的对手，所有的对手都来自我以前的朋友。

伯明翰的自由协会已经不能再依靠它来提供忠诚的支持了，所以张伯伦在1888年创立了自由工会协会，与全国激进联盟联合起来，将他的支持者从旧的自由组织中分离出来。

1892年选举

在1892年的大选中，自由党在伯明翰表现出色，并在黑人国家的邻近城镇取得了进展。到目前为止，张伯伦的儿子奥斯汀也已毫无异议地进入了东伍斯特郡的下议院。然而，国家回报显示了自由统战略的局限性。在一个组织越来越严密的时代，大众政治只剩下47个席位。张伯伦的地位因此受到削弱。格莱斯顿重新掌权，不想让张伯伦回来。工会主义者意识到他们需要与保守派建立更紧密的关系。当哈灵顿以德文郡公爵的身份进入上议院时，张伯伦担任了下议院自由工会主义者的领导，这使得他与下议院保守党领袖巴尔弗建立了富有成效的关系。

由于被迫与爱尔兰民族主义者妥协，格莱斯顿于1893年2月提出了第二项地方自治法案。尽管该法案在下议院获得通过，但上议院以巨大优势否决了自治。由于他的政党分裂，格拉德斯通准备在上议院否决的问题上解散议会，但在1894年3月，他的同事被迫辞职。接替他的是罗斯伯里勋爵，他忽视了地方自治的话题。张伯伦继续与保守党结盟。

张伯伦担心社会主义的威胁，尽管独立工党只有一名议员，基尔·哈迪。张伯伦在1895年未出版的著作《玩政治游戏》(play the Game of Politics)中警告社会主义的危险，称其支持者是阶级冲突的煽动者。为了应对社会主义的挑战，他试图将集体主义的能量转移到工会主义上，并继续向保守党提出改革建议。在他的“社会改革计划备忘录”发送到1893年索尔兹伯里,张伯伦做了一些建议,包括老年养老金,提供贷款购买房屋的工人阶级,修正工匠的住宅法案鼓励街改进,补偿工业事故,火车票价便宜的工人,更严格的边境管制和较短的工作时间。索尔兹伯里对这些提议表示谨慎的赞同。1895年6月21日，自由党政府在一项动议中被击败，该动议批评战争事务大臣亨利·坎贝尔-班纳曼(Henry Campbell-Bannerman)缺乏可尔代特(cordite)，并邀请索尔兹伯里(Salisbury)组建政府。

政治家

殖民秘书

1895年6月24日，保守党和自由联合主义者同意了一系列政策，成立了政府。索尔兹伯里向工会人士提供了四个内阁职位。德文郡成为议会主席，索尔兹伯里和巴尔弗向张伯伦提供了除外交大臣以外的任何内阁职位，而这正是索尔兹伯里本人或下议院领袖所希望的。令他们惊讶的是，他拒绝了财政部，不愿受保守的支出计划的约束，还拒绝了内政大臣的职位，而是申请了殖民地的职位。张伯伦在与莱明顿水疗中心(Leamington Spa)的席位之争中失利后，调整了自己的政治策略，同意以从属地位进入内阁，并将自己的社会改革计划搁置一旁。出乎意料的是，他利用殖民地办公室成为了政界的主要人物之一。

张伯伦利用殖民办公室在欧洲领土竞争和普遍帝国主义中获得国际承认。他希望扩大大英帝国在非洲、美洲和亚洲的势力，重新安排帝国的贸易和资源，并促进英国和殖民者之间更紧密的关系。他设想将帝国重塑为盎格鲁-撒克逊国家的联邦;在这一点上，他得到了保守派后座议员的支持。 张伯伦曾经是一个直言不讳的反帝国主义者，但现在他改变了立场。1887年，他宣称:“我认为，如果我们的爱国主义不拥抱大洋彼岸的大不列颠，那么我们的爱国主义就会受到扭曲和阻碍。”关于建立帝国联邦、建立一种更加统一的帝国防御体系和优惠关税，人们提出了很多建议，但到1895年张伯伦到达殖民地时，几乎没有取得什么进展。他自己的提议遭到了加拿大和其他定居者殖民地的抵制，但毫无进展。

张伯伦于1895年7月1日正式掌管殖民地事务，并在1895年大选中获胜。他控制了许多殖民地，但没有控制印度和加拿大。他曾经是反帝国主义者，但现在强烈主张帝国统一，推动发展项目。张伯伦相信，英国政府的积极行动可以使帝国的人民更接近王位，他自信地说:“我相信英国种族是世界上最伟大的统治种族……”如果你不能充分利用世界表面的伟大空间，那是不够的。开发他的地产是地主的责任。因此，张伯伦主张在非洲热带地区、西印度群岛和其他欠发达地区进行投资，这一政策为他赢得了新闻界的绰号“约瑟夫·阿非利卡努斯”。

改革项目

他在认识到需要处理肆虐他的研究对象的不熟悉的热带病方面起了重要作用。在张伯伦的支持下，帕特里克·曼森于1899年建立了世界第二所热带医学中心(前一年成立的利物浦学校)。伦敦热带医学院位于艾伯特码头海员医院，该医院于1890年开业，后来被称为热带病医院。

张伯伦并没有放弃他对社会改革的奉献，这些改革旨在帮助工人。在借鉴俾斯麦的德国模式以建立工伤补偿制度方面，他发挥了重要作用。1897年他的《工人补偿法案》是19世纪末工会主义者在国内取得的一项重要成就。财政部没有为此付出任何代价，因为雇主需要购买保险来支付赔偿金。这个系统从1897年到1946年运行。[40][41] Chamberlain也试图设计一个老年退休金计划，但费用太高，无法通过保守派的批准。他开始意识到需要一种新的收入来源，例如对进口征收关税。进一步的反对来自友好的社团，这些社团是由其成员的养老金计划资助的。

詹姆斯突袭

塞西尔·罗兹(Cecil Rhodes)是开普敦殖民地的总理，也是英国南非公司(British South Africa Company)的董事总经理。他渴望将英国的统治权扩大到南非的所有地区，并鼓励布尔共和国被剥夺公民权的乌伊特人抵制布尔人的统治。罗德希望干预公司的私人军队,聚集在Pitsani地(Bechuanaland保护国,毗邻德兰士瓦的一部分,被割让给英国殖民南非公司的办公室,正式保护铁路通过香港,1895年11月),可以启动一个外侨叛乱和德兰士瓦的推翻政府。节礼日那天，张伯伦告知索尔兹伯里，预计会发生叛乱，但他不确定入侵何时开始。随后詹姆逊的突袭导致侵略者投降。海布里的张伯伦于12月31日收到了殖民地办公室的秘密电报，通知他开始进行突袭。张伯伦对最终的进球表示同情，但他对进球的时机并不满意。我要去伦敦粉碎它。

张伯伦命令开普殖民地总督赫尔克里斯·罗宾逊爵士否认利安德·斯塔尔·詹姆逊的行为，并警告罗兹说，如果发现开普首相参与了这次袭击，公司的章程将处于危险之中。这些囚犯被送回伦敦接受审判，德兰士瓦政府从该公司得到了相当大的赔偿。在审理詹姆逊案期间，罗兹的律师布尔奇尔·霍克斯利(Bourchier Hawksley)拒绝出示1895年11月至12月罗兹和他在伦敦的代理人之间通过的电报。据霍克斯利说，这些事件表明，殖民办公室“影响了那些在南非发动突袭的人的行动”，甚至张伯伦也转移了对皮特萨尼地带的控制，以促进入侵。在袭击发生的九天前，张伯伦曾要求他的助理副部长鼓励罗兹“快点”，因为委内瑞拉的局势正在恶化。

1896年6月，张伯伦向索尔兹伯里递交了辞呈，向首相出示了一份或多份暗示他参与突袭计划的电报。索尔兹伯里拒绝接受这个提议，可能不愿意失去政府最受欢迎的人物。索尔兹伯里积极支持张伯伦，支持殖民地大臣威胁说，如果电报泄露，索尔兹伯里将撤回公司的执照。因此，罗兹拒绝透露电报内容，由于没有提供任何证据，专门调查詹姆逊袭击案的特别委员会别无选择，只好免除张伯伦的责任。

张伯伦认为西非索尔兹伯里有着巨大的经济潜力，他和法国有着同样的疑虑，法国是英国在该地区的主要竞争对手。张伯伦批准征服阿桑蒂1895年，弗朗西斯·斯科特上校成功占领了库马西并将领土并入黄金海岸。利用殖民地的紧急资金拉各斯, 塞拉利昂而黄金海岸他下令为新征服的地区修建一条铁路。

殖民地办公室的大胆战略使其与由乔治•戈尔迪爵士(Sir George Goldie)担任主席的皇家尼日尔公司(Royal Niger Company)发生冲突，该公司拥有尼日尔河大片河段的所有权。对该地区作为经济资产感兴趣的戈尔迪尚未承担管理责任，这使该领土容易受到法国的入侵，法国派遣小型驻军到该地区，意图控制该地区。尽管索尔兹伯里希望把西非的需要服从于在尼罗河上建立英国霸权的要求，张伯伦认为每一块领土都值得竞争。1897年，当张伯伦得知法国人已经从达荷美扩张到布萨时，他非常沮丧。法国在该地区的进一步增长将使拉各斯与内地的领土隔离开来，从而限制其经济增长。 因此，张伯伦认为英国应该“不惜以战争为代价——为黄金海岸、拉各斯和尼日尔领土保留足够的内陆。”

在张伯伦的影响下，索尔兹伯里批准英国驻巴黎大使埃德蒙森爵士(SirEdmund Monson)在谈判中表现得更加自信。法国随后做出的让步促使张伯伦安排了一支由弗雷德里克·卢加德指挥的军队，占领了英国声称拥有主权的地区，从而削弱了法国在该地区的主权。在一种危险的“棋盘”战略中，卢加德的军队占领了法国声称拥有主权的领土，以制衡法国在英国领土上的驻军。有时，法国和英国的军队只驻扎在相隔几码远的地方，增加了战争的风险。然而，张伯伦正确地认为，法国在该地区的官员被命令在不与英国作战的情况下采取行动。1898年3月，法国人提议解决这个问题——布萨被送回英国，法国人被限制在博纳镇。张伯伦成功地将英国对尼日尔和索科托的内陆领土的控制强加于人，后来将它们合并为尼日利亚。

塞拉利昂

1896年，英国将其统治从沿海殖民地塞拉利昂扩大到内陆。它征收临时税;门德和泰姆尼部落以1898年的小屋税战作为回应。张伯伦任命查默斯爵士为特别专员，调查暴力事件。查尔默斯指责收税，但是张伯伦不同意，他说非洲奴隶贩子煽动了起义。张伯伦利用这次起义在西非推行他的侵略的“建设性帝国主义”。

1898年3月29日，赫尔曼·冯·埃卡德斯坦(Hermann von Eckardstein)安排了殖民地大臣和德国驻伦敦大使保罗·冯·哈茨菲尔德(Paul von Hatzfeldt)的会面。这次谈话完全是非官方的，表面上是关于殖民地问题和中国的问题。张伯伦让哈特菲尔德大吃一惊，他向哈特菲尔德保证，英国和德国有共同的利益，詹姆逊突袭事件和克鲁格电报的破裂是不正常的，两国之间应该建立一个防御联盟，具体针对中国。这对哈特费尔特来说很困难，因为德国国会大厦正在审查阿尔弗雷德·冯·提尔皮茨上将的第一份海军法案，该法案将英国描述为对德国的威胁。英国外交大臣伯恩哈德·冯·布洛(Bernhard von Bulow)不相信英国会成为一个可靠的盟友，因为未来任何内阁都可能改变前任的外交政策，而且议会和公众经常对英国的同盟承诺提出质疑。比起英国，冯·布洛更喜欢俄罗斯在中国的合作。

哈特费尔特奉命在不向张伯伦认输的情况下，达成协议。没有作出任何承诺，4月25日哈茨菲尔德要求张伯伦作出殖民地让步，作为改善关系的先导。张伯伦拒绝了这一提议，从而终止了英德联盟的第一次谈判。尽管索尔兹伯里对德国的态度并不感到意外，张伯伦还是感到失望，并于5月13日公开谈论了英国在伯明翰的外交困境，称“我们没有盟友”。恐怕我们没有朋友……我们独立。”

萨摩亚和英德同盟谈判：第二次尝试

1888年的一项条约建立了英美德三方保护国萨摩亚，当国王马列托阿1898年去世，接连发生了一场关于继承的竞赛。德国候选人，马塔法，遭到美国和英国的强烈反对，内战开始。索尔兹伯里拒绝了德国提出的要求美国从萨摩亚撤军的建议。与此同时，张伯伦因拒绝与德国结盟的提议而感到痛苦，他拒绝了英国撤出萨摩亚以换取其他国家的补偿的建议，轻蔑地对埃卡德斯坦说：“去年我们向你提供了一切。现在已经太迟了。“英国的乐观情绪激怒了德国官方和公众的意见，张伯伦通过便利英国访问英国，努力改善英德关系。凯撒威廉二世。索尔兹伯里照顾生病的妻子的决定使张伯伦在1899年7月接管了英国的政策。11月，英国与德国就萨摩亚问题达成协议，英国同意以撤军作为回报。汤加而所罗门群岛结束了德国对英国在西非领土的主张。

1899年11月21日，在圣乔治大厅举行的宴会上，温莎城堡张伯伦重申，他希望英德两国与威廉二世达成协议。凯撒积极评价了与英国的关系，但他补充说，他不想使与俄罗斯的关系恶化，并表示索尔兹伯里违背和平时期承诺的传统战略使任何英德协议都成了问题。张伯伦，而不是妻子刚刚去世的索尔兹伯里，去温莎城堡拜访了冯·比娄。张伯伦认为，英国、德国和美国应该联合起来检查法国和俄罗斯，但冯·比洛认为英国的援助在与俄罗斯的战争中没有多大用处。冯·比洛建议张伯伦在公开场合积极评价德国。张伯伦从冯·比娄的声明中推断，他也会在国会做同样的事。

在凯撒和冯？比罗离开后的第二天，张伯伦于11月30日在莱斯特“日耳曼族和盎格鲁-撒克逊族两大跨大西洋分支之间的新三重联盟，这将对世界的未来产生强有力的影响。”虽然凯撒是恭维的，弗里德里希·冯·霍尔斯坦张伯伦把张伯伦的演讲描述为一个“错误”时代攻击张伯伦使用“联盟”一词而不受约束。12月11日，冯·比鲁在国会发表讲话，支持“第二项海军法案”，但没有提及与英国达成的协议，他称英国是一个嫉妒德国的衰落国家。张伯伦很吃惊，但是冯·哈茨费尔特向他保证，冯·比鲁的动机是为了击退国会中的对手。虽然张伯伦对冯·比洛的行为感到恼火，但他仍然希望达成协议。

南非

张伯伦和英国政府一直希望南非联邦在英国统治下，但德兰士瓦的财富不断增长，似乎将确保未来任何南部非洲国家的联盟将成为一个布尔人控制的共和国以外的大英帝国。张伯伦支持被剥夺公民权的Uitlanders的公民权利，寻求英国对德兰士瓦和奥兰治自由邦的控制。英国也施加了稳定的军事压力。1897年4月，张伯伦要求内阁将英国在南非的驻军增加三到四千人——因此，英国在该地区的驻军数量在接下来的两年里不断增加。

1897年8月，政府任命阿尔弗雷德·米尔纳爵士担任海角高级专员和总督，以更果断地处理这一问题。不到一年，米尔纳得出结论，与德兰士瓦的战争是不可避免的，他与张伯伦合作，向英国人民宣传乌伊特兰人的事业。1899年5月，克鲁格总统和米尔纳在布隆方丹的会晤未能解决乌特兰德问题——米尔纳认为克鲁格的让步是不够的，而布尔人离开会谈时确信英国决心用武力解决南非的未来。到目前为止，英国支持一场支持Uitlanders的战争，这使得张伯伦成功请求进一步增援军队。到1899年10月初，近2万名英军驻扎在好望角和纳塔尔，另有数千人在途中。10月12日，在德兰士瓦最后通牒(10月9日)之后，德兰士瓦和奥兰治自由邦宣布战争，要求英国军队撤出其边界，并要求返回南非的任何部队。

布尔战争：早期失败和虚假黎明

张伯伦在殖民地办公室的基地负责战争。首相草草地批准了他的决定。布尔正规军在前线以3:1的比分击败了英军，并迅速包围了拉迪史密斯、马弗金和金伯利。大约一万南非荷裔南非人加入了布尔人。1899年12月中旬，在“黑色周”期间，英国军队在Stormberg、Magersfontein和Colenso遭遇惨败。张伯伦私下里批评英国军队的军事表现，并经常对陆军部的态度感到恼火。当波尔人轰炸Ladysmith Creusot九十四磅围攻枪支,张伯伦要求派遣可比炮火的战争,但战争大臣激怒,主兰斯顿的观点这样的武器所需的平台,需要一年的准备,尽管布尔操作的“长汤姆”没有精致的配件。张伯伦发表了一系列讲话以安抚公众，并努力加强英国与自治殖民地之间的联系。他感激地接待了来自加拿大、澳大利亚和新西兰的3万多名军人。他们的口号是一面旗帜，一个女王，一种语言表达了他们对帝国的忠诚，尽管他们都反对第二次布尔战争。特别值得一提的是，这些定居者殖民地的骑兵部队的贡献，帮助填补了英国陆军骑兵步兵的不足，骑兵步兵在与机动布尔人(完全由熟练射手组成的骑兵部队)的战斗中至关重要。

张伯伦通过下议院管理澳大利亚联邦宪法法案，希望新成立的联邦对帝国贸易和战争采取积极的态度。为了调和好望角的英国和阿非利卡人之间的关系，张伯伦拒绝了米尔纳提出的暂停殖民地宪法的要求，这一举动将赋予米尔纳的权力。张伯伦，作为政府最重要的战争保卫者，受到了许多著名反战人士的谴责，包括前殖民地大臣的崇拜者大卫·劳埃德·乔治。

1900年1月，英国政府在下议院面临关于战争管理的不信任投票，张伯伦进行了辩护。2月5日，张伯伦在下议院发表了长达一个多小时的演讲，其间提到了很少的几个音符。他为战争辩护，拥护南非联邦的美德，并促进了帝国的发展;他自信地讲话，赢得了听众的同情。不信任投票随后以213票被否决。1900年1月，罗伯茨勋爵被任命为英国驻南非的司令，从此英国的命运发生了变化。布隆方丹于3月13日被占领，约翰内斯堡于5月31日被占领，比勒陀利亚于6月5日被占领。当罗伯茨于9月3日正式吞并德兰士瓦时，索尔兹伯里省因明显在南非获胜而鼓起勇气，要求解散议会，并定于10月举行选举。

齐尼思

卡其色的选举

由于索尔兹伯里病了，张伯伦在1900年的工会选举中占据了主导地位。索尔兹伯里没有发表任何讲话，巴尔弗也很少在公共场合露面，这使得一些人将这次活动称为“乔的选举”。为了培养一种个人崇拜，张伯伦开始用第三人称称自己为“殖民大臣”，并确保布尔战争是这场运动的唯一议题，他认为自由党的胜利将导致南非的失败。

争议随之而来的使用“每个座位上输给了政府一个席位卖给波尔人”的会员进行了个性化的反对自由主义批评家的战争——一些海报甚至描绘议员赞扬总统克鲁格和帮助他降下国旗。张伯伦是这类战术的先锋，他在一次演讲中宣称:“我们已经接近战争的尾声……”现在除了游击战以外，什么也没有发生，这是这些人鼓动起来的;我想说的是那些叛徒，但我要说的是那些被误导的人。一些自由主义者还诉诸于尖锐的竞选手段，其中劳埃德·乔治尤其指责张伯伦家族牟取暴利。书中提到了Kynochs，一家由张伯伦的弟弟亚瑟经营的科迪特制造公司，还有霍斯金斯公司，海军部的市民大臣奥斯汀持有该公司的部分股份。许多自由主义者拒绝接受劳埃德·乔治的说法，张伯伦则认为这些指控不值得回应，尽管这些指控比他准备在公开场合表明的要麻烦得多。

26岁的温斯顿·丘吉尔因从布尔战俘逃脱和为《晨报》撰稿而闻名。丘吉尔回忆说,

丘吉尔后来写道，“张伯伦是英国事务中最活跃、最耀眼、最叛逆、最强迫性的人物……”“乔”是创造天气的人。他是群众所认识的人。张伯伦利用他的声望和帝国主义的原因在选举中造成了毁灭性的影响，随着自由党在战争问题上出现分歧，联合派在219年的下议院中赢得了绝大多数席位。任务并不像张伯伦所希望的那样全面，但足够令人满意，使他能够为帝国的愿景而努力，并巩固他在统一联盟中的地位。

英德同盟谈判：第三次尝试

在巴尔弗和维多利亚女王的压力下，病入膏肓的索尔兹伯里政府于10月23日交出了外交部的印章，但仍保留了首相的职位。兰斯唐被任命为外交大臣，张伯伦在政府中的重要性进一步增加。张伯伦利用兰斯唐的经验不足，在英国外交事务中采取主动，并试图再次与德国达成协议。

1901年1月16日，张伯伦和德文郡向埃卡德斯坦宣布，他们仍计划让英国加入三国同盟。在柏林，这一消息得到了一些满意的答复，尽管冯·布洛继续保持谨慎，认为德国可以等待。凯撒,他来到英国去他死去的祖母维多利亚女王(张伯伦最后部长拜访她,她死前几天),从伦敦到柏林的发出了一个电报要求积极响应,然而•冯•布劳希望谈判推迟到英国更加脆弱,特别是在南非从正在进行的战争。3月18日，埃卡德斯坦要求张伯伦恢复联盟谈判，尽管这位殖民地大臣重申了他的支持，但他不愿作出承诺，因为他记得1899年冯·布洛的斥责。这一次张伯伦的角色没那么重要，而艾克德斯坦的提议是由冯·布洛提出的。一个五年的英德防御联盟被提交给议会和国会批准。当Lansdowne von Hatzfeldt闪烁其词时，更坚定地控制了谈判，并要求英国加入三国同盟，英国将致力于保卫奥匈帝国。索尔兹伯里决定以初级合伙人的身份加入联盟。

1901年10月25日，张伯伦在一份针对德国的声明中为英国军队在南非的策略辩护，反对欧洲媒体的批评。德国媒体义愤填膺，当冯·布洛要求张伯伦道歉时，张伯伦毫无悔意。在这场公开的争论中，张伯伦与英德结盟的希望终于了。在冯·布洛和德国报纸的谴责下，张伯伦在英国的人气飙升，《泰晤士报》评论说:“张伯伦先生……”他现在是英国最受欢迎、最受信任的人。

由于张伯伦仍在寻求结束英国的孤立状态，与德国的谈判也已结束，与法国的和解是有吸引力的。1901年3月，张伯伦开始与法国大使保罗·坎本谈判，以解决殖民地间的分歧，尽管兰斯唐尼和坎本都没有像张伯伦希望的那样行动迅速。1902年2月，在爱德华七世国王在马尔伯勒宫举行的宴会上，张伯伦和坎本恢复了谈判，据说埃卡德斯坦听着他们的谈话，只是成功地理解了“摩洛哥”和“埃及”。张伯伦促成了英法友好协约1904年的签署。

波尔战争：胜利

1900年德兰士瓦和橙色自由邦的占领并没有征服布尔人，他们在1901年发动了游击运动，直到1902年5月战争结束。张伯伦被夹在要求更有效的军事政策的联合主义者和谴责战争的自由主义者之间。在公开场合，张伯伦坚持将文武分治，坚持把战争的指挥权交给将军。

的暴露加大了张伯伦和政府的压力，要求他们更有效地、更人道地干预战争管理。张伯伦最初质疑建立难民营是否明智，但出于对军队的尊重，他还是容忍了他们。1901年秋天，丑闻愈演愈烈，张伯伦便对诉讼更感兴趣，加强了文官治理。尽管他拒绝军方，但他向米尔纳概述了让难民营尽可能适合居住的重要性，并询问开普敦总督是否认为医疗条件足够。张伯伦还规定，不健康的营地应该被疏散，在必要的时候，军队应该。

到1902年，难民营的死亡率下降了一半，很快就下降到南非农村的正常死亡率之下。尽管财政大臣迈克尔·希克斯·比奇爵士担心战争成本的增加，但张伯伦坚持布尔人必须无条件投降，并得到索尔兹伯里的支持。虽然在南非指挥英军的基钦纳勋爵渴望与布尔人和平相处，米尔纳却甘愿等到布尔人自己寻求和平。1902年4月，布尔谈判代表接受了张伯伦关于丧失德兰士瓦和橙色自由州独立性的坚持。然而，布尔人坚持给予南非白人叛军特赦，并要求英国支付布尔共和国的战争债务。

张伯伦不顾米尔纳的反对，接受了这一提议。他认为，继续进行战争的财政成本，证明支出以减轻布尔共和国的债务是合理的。弗里尼辛条约(1902年5月31日)结束了布尔战争。冲突没有决定性的张伯伦曾希望,英国把近450000部队进入该领域,花了将近£2亿。尽管如此，战争的结束和布尔领土被纳入大英帝国的一部分，张伯伦认为这是一个重塑英国帝国体系的机会。

索尔兹伯里辞职

布尔战争的结束使健康状况日益恶化的索尔兹伯里最终得以退休。首相非常希望他的侄子巴尔弗能接替他的职位，但他意识到张伯伦的追随者们认为这位殖民地大臣有权获得首相职位。张伯伦是政府中最受欢迎的人物，《国家评论》的编辑Leo Maxse强烈主张，当索尔兹伯里退休时，张伯伦应该被任命为首相。张伯伦本人则不那么担心，他在1902年2月向鲍尔弗的私人秘书保证，“我有自己的工作要做，而且……”我很愿意在鲍尔弗手下工作。1902年7月7日，张伯伦在一次中头部受伤。张伯伦缝了三针，医生告诉他立即停止工作，卧床休息两周。

7月11日，索尔兹伯里去了白金汉宫，没有通知他的内阁同僚，国王邀请巴尔弗在当天晚些时候组建新政府。在接受邀请之前，巴尔弗去拜访了张伯伦，张伯伦说他对继续担任殖民地大臣感到满意。尽管张伯伦的组织技巧和极高的声望，许多保守派仍然不信任他的激进主义，张伯伦也意识到，作为一个领导着保守派多数派的统少数派所带来的困难。巴尔弗和张伯伦都知道联合政府的生存取决于他们的合作。

1902年“教育法

贝尔福的教育法案旨在提高国家效率，张伯伦认为这是值得的。然而，教育法案废除了W.E.福斯特在1870年法案下设立的2568个教育委员会，这些机构受到了不墨守成规者和激进分子的欢迎，取而代之的是地方教育当局，他们将管理以州为中心的小学、中学和技术学校系统。该法案还将把纳税人的钱捐给英国国教(Church of England)的志愿学校。张伯伦意识到该法案的提议会让政府中的非墨守成规者、激进分子和许多自由工会主义者感到奇怪，但他不能反对，因为他把自己作为殖民地大臣的地位归功于保守派的支持。在回应张伯伦关于不墨守成规的持不同政见者的警告，以及关于志愿学校接受中央而非地方政府资助的建议时，罗伯特·莫兰回答说，布尔战争耗尽了国库。

张伯伦试图阻止不墨守成规的选民的担心《出埃及记》获得了重大让步,当地政府将获得的自由裁量权,就率援助志愿学校,然而,即使这是谋杀前放弃比尔和其通过议会在1902年12月。因此，张伯伦不得不在无望的情况下，以宿命论的口吻写道:“我认为工会主义事业在下次选举中是无望的，我们肯定会一劳永逸地失去大多数工会主义者。”张伯伦已经将关税改革视为一个可能重振工会支持的问题。

南非之行

张伯伦于1902年12月26日至1903年2月25日访问南非，寻求推动盎格鲁-阿非利加人的和解和对大英帝国的殖民贡献，并试图会见新统一的南非人民，包括最近在布尔战争中成为敌人的人。在纳塔尔省，张伯伦受到了热烈的欢迎。在德兰士瓦，他会见了试图改变维尔尼欣达成的和平条件的布尔领导人。在奥兰治河殖民地对张伯伦的接待出乎意料地友好，尽管他与赫特佐格将军进行了两小时的争论，后者指责英国政府违反了《联盟条约》的三个条款。

在他的访问期间，张伯伦开始相信布尔人的领土需要一段时间的政府统治，然后才被授予在帝国内部的自治。在好望角，张伯伦发现阿非利卡人对他的访问比对许多说英语的进步党成员更友好，进步党现在由詹姆逊领导，詹姆逊称张伯伦是“来自伯明翰的冷酷恶魔”。张伯伦成功地说服首相约翰·戈登·斯普里格尽快举行选举，这是一个积极的举动，考虑到1899年以来开普敦议会的敌对性质。在访问期间，张伯伦和他的妻子访问了29个城镇，他发表了64次演讲，接待了84个代表团。

犹太复国主义与“乌干达提案”

当他在1902年10月23日第一次见到Theodor Herzl时，张伯伦表达了他对犹太复国主义事业的同情。他愿意考虑他们在阿里什附近和西奈半岛定居的计划，但他的支持取决于开罗当局的批准。当这些努力明显化为乌有时，张伯伦在1903年4月24日向赫茨尔提供了东非的一块领土。这项提议后来被称为“乌干达计划”(尽管涉及的领土在肯尼亚)。犹太复国主义组织经过一些审议后拒绝了这项建议，在东非的英国移民也拒绝了。然而，张伯伦提出的建议是对犹太复国主义者的重大突破，英国在外交上与他们接触，并认识到有必要在英国宗主权下找到一个适合犹太人自治的领土。

关税改革：统一分裂

泽贝尔解释了张伯伦的立场，指出在布尔战争前的二十年里，他并不是盲目支持自由贸易的目标。相反，他的目标是加强帝国之间的联系，同时解决英国国内的经济和政治问题。因此，他将政治和经济民族主义融合在一起，提出了在贸易和关税方面的帝国偏好公式。

张伯伦希望建立一个以俾斯麦式德国为榜样的帝国联邦，使英国能够在美国和德国日益增长的经济挑战中保持其全球角色。他希望帝国在与帝国的贸易中享有优先权，并对外国进口商品征收关税。张伯伦还认为，关税将为养老金和其他社会改善计划提供资金。这样的计划将有助于张伯伦确保工会对西米德兰兹郡的控制，并进一步加强他在政府内部的权力。张伯伦准备结束自1846年废除谷物法以来主导英国经济的自由贸易共识。

1902年4月，张伯伦和休利根人共进晚餐。休利根人是一个议会小集团，休·塞西尔勋爵和丘吉尔也在其中。丘吉尔回忆说,

同月，英国财政大臣希克斯·比奇(Hicks Beach)对进口玉米征收少量关税，以增加布尔战争的收入。张伯伦希望以此作为英国贸易改革的开始，而贸易委员会主席，首相的弟弟杰拉尔德·鲍尔弗6月份提交的一份报告，建议与殖民地签订互惠协议，这令他深受鼓舞。7月，殖民会议在伦敦召开，尽管它拒绝了张伯伦关于建立帝国议会的建议，但还是通过了一项支持帝国偏好的决议。张伯伦相信他的提议会越来越受欢迎，于是在1902年12月开始南非之旅之前，他向内阁提出了这个问题。新任财政大臣查尔斯•汤姆森•里奇(Charles Thomson Ritchie)强烈反对任何帝国主义偏爱的计划，但尽管他公开了自己的观点，但在10月21日审议张伯伦的提议时，内阁普遍赞成。

去年11月，在张伯伦的敦促下，内阁同意在即将到来的预算中将玉米税减免给自治殖民地。张伯伦以为自己已经得到了内阁的同意，便去了南非，而里奇则设法推翻了内阁早先的决定。1903年3月，在张伯伦回来之前，里奇要求巴尔弗安排一次会议，向内阁提出预算。鲍尔弗拒绝了，并以奥斯汀为中介，警告张伯伦，里奇将继续反对。张伯伦于3月14日抵达南安普敦，准备与里奇斗争，并决定在即将到来的预算中维持玉米税。

3月17日，张伯伦震惊地发现，大部分内阁成员都同意里奇的意见，而财政大臣也改变了去年11月的决定。巴尔弗选择不偏袒任何一方，但他没有反对里奇，因为他担心在预算即将到期时失去自己的财政大臣。张伯伦承认，在预算案通过之前，内阁没有足够的时间来讨论这个问题，并允许里奇为所欲为。财政大臣于4月23日提出自由贸易，其间张伯伦完全保持沉默。尽管张伯伦被内阁的变动吓了一跳，但他也准备给同事们一个惊喜。5月15日，在他的权力基础宾利大厅中，张伯伦在对活动的主要组织者讲话前说:“你可以烧掉你的传单。我们要谈点别的"他在听众面前哀叹玉米税的消亡，并坚持认为，通过引入帝国偏好(Imperial Preference)可以保持帝国的伟大，他希望这种偏好能主导下一次大选。他的即席演讲震惊了巴尔弗和内阁，这位总理刚刚公开坚称，现在还不是实施帝国偏爱政策的时候。此外，5月28日，张伯伦在许多工会成员的欢呼声中，在下议院重申了他对自由贸易正统学说的挑战。巴尔弗希望用整个夏天的时间来解决这个问题，并公开表示对这两项政策都不支持，从而平息局势，这招致了反对党自由党(Liberal Party)的强烈批评。

巴尔弗成功地阻止了有关这一问题的严肃辩论，而贸易委员会则汇编了有关这一问题的统计数据。8月13日召开的内阁会议未能达成一致意见，最后决定被推迟到9月14日。巴尔弗希望张伯伦能缓和他对关税改革的支持，以满足内阁的大多数人，尤其是另一位著名的自由联合主义者德文郡。首相对失去死硬的自由贸易者的前景感到满意，并准备了一份备忘录，其中包含了一些激进的、改革经济的意见。9月9日，张伯伦戏剧性地向鲍尔弗递交了辞职信，解释了他希望在内阁之外公开争取皇权的愿望。在9月14日内阁会议前一小时，张伯伦和鲍尔弗同意张伯伦将辞职，并试图在无法说服内阁采纳新政策的情况下，争取公众对皇帝偏好的支持。鲍尔弗同意将奥斯汀提升为财政大臣，他将代表他的父亲在内阁发言。如果竞选成功，巴尔弗可能会在下次大选中支持帝国主义倾向。

当内阁会议没有通过他的提议时，张伯伦宣布了他的辞职，但是巴尔弗没有告诉会议关于张伯伦的辞职信，而是告诉他的许多成员，张伯伦并没有认真考虑辞职。随后，总理迫使里奇和伯利的鲍尔弗勋爵辞职，原因是他们提交了倡导自由贸易的备忘录。第二天，乔治·汉密尔顿勋爵辞职，第二天，9月16日，巴尔弗宣布了里奇、汉密尔顿和张伯伦的辞职。张伯伦的辞职信被保密，自由贸易部长们对此感到震惊，同样辞职的德文郡公爵也撤销了他的决定。但当巴尔弗在10月1日解释他的财政政策时，德文郡再次提交了辞呈。张伯伦、里奇和德文郡的辞职严重削弱了政府。

关税改革：张伯伦最后一次东征

在德文郡离开后不久，张伯伦就宣称他对自由联盟的权威。全国保守党和统一协会联合会还宣布多数支持关税改革，这意味着结束自由贸易。[58]在省级统一主义和大多数媒体的坚定支持下，张伯伦向广大民众发表讲话，颂扬帝国和帝国的优点，并以“关税改革意味着对所有人有效”的口号开展竞选活动。1903年10月6日，张伯伦在格拉斯哥发表演讲，开始竞选。新形成关税改革联盟获得了大量资金，使其能够印刷和分发大量传单，甚至还可以用留声机播放张伯伦的录音信息给公众会议。张伯伦本人格林洛克, 纽卡斯尔, 利物浦队和利兹在开始后的一个月内。张伯伦在格林诺克解释自由贸易如何威胁英国工业，宣称“糖不见了；丝绸不见了；铁受到威胁；羊毛受到威胁；棉花就会消失！”你要忍受多久？目前，这些产业.就像田里的羊一样。

10月27日在利物浦，张伯伦被骑在马上的警察护送到保守的工人协会。为了争取工人阶级的支持，张伯伦向听众保证，关税改革确保了低失业率。当支持自由贸易的《每日新闻》(Daily News)利用官方进口价格证明，关税改革下的一条面包比自由贸易改革下的一条面包要小时，张伯伦安排了两条基于自由贸易和关税改革价格的面包。1903年11月4日，张伯伦在伯明翰的宾利大厅发表演讲，并把面包摆上展览，把它们高高举起。“这不是一个体育问题……”他问欣喜若狂的听众:“哪个更大?

当自由党弥合分歧并团结起来支持自由贸易时，工会内部的分歧变得更加明显。在张伯伦辞职后不久，巴尔弗就支持谨慎的保护主义，但他不愿采取进一步行动，也不愿宣布提前举行大选，因为补选结果对统完全不利。当张伯伦周游全国的时候，影子财政大臣，自由主义者h·h·阿斯奎斯跟踪他，在张伯伦前几天晚上曾经出现过的地方宣扬自由贸易的好处。由于张伯伦的健康状况开始恶化，关税改革运动一度中断。由于痛风和神经痛，张伯伦于1904年2月休了两个月的假。张伯伦认为统很可能会在大选中失利，并批评巴尔弗拖延这一不可避免的结果。事实上，张伯伦现在希望巴尔弗的保守主义财政理论不会得到推广，他的策略很可能是在大选预期失败后，最终以纯粹保护主义的姿态领导工会。他给儿子内维尔写信说，自由贸易者是共同的敌人。我们必须把他们赶出党，让他们消失。

到1904年底，关税改革联盟的众多分支机构开始挑战保守的全国联盟。张伯伦还试图确保关税改革联盟在保守党中央办公室的代表权。巴尔弗坚持他的报复性关税计划，并试图将张伯伦和他自己之间的明显差异最小化。张伯伦在公开场合宣称，鲍尔弗的立场是帝国偏爱政策的先驱。现在快70岁了，张伯伦继续以热情和精力推动关税改革。当巴尔弗在1906年的殖民会议后同意进行大选时，和解似乎迫在眉睫。在那次会议上，关税改革将被讨论。然而，由于遭到后座议员的反对，巴尔弗取消了协议，要求团结。张伯伦忽视了这一点，在1905年11月加强了他的竞选活动，直接导致巴尔弗在12月4日辞职。

1906年选举

统一派分裂，失去了许多以前支持者的支持，自由党以压倒性优势赢得了1906年的大选，统一派在下议院的席位减少到157个。尽管巴尔弗在东曼彻斯特失去了他的席位，张伯伦和他的追随者在西米德兰增加了他们的多数。在巴尔弗缺席的情况下，张伯伦甚至成为了反对党的代理领袖。在剩下的约102名工会议员支持张伯伦的情况下，他似乎可能成为工会领袖，或者至少赢得一项支持关税改革的重大让步。张伯伦要求召开一次政党会议，而巴尔弗，现在回到下议院，在1906年2月14日的“情人节信件”中同意承认这一点

尽管张伯伦持反对意见，但他似乎已成功地将统一主义者与关税改革的事业联系起来，而鲍尔弗将被迫同意张伯伦未来的要求。

衰落

1906年7月8日，张伯伦庆祝了他70岁的生日，伯明翰在官方午餐会、公众演说、、乐队和成千上万的贺电的影响下活跃了好几天。7月10日张伯伦发表了一篇热情洋溢的演说，宣扬了激进主义和帝国主义的优点，成千上万的人涌进了这座城市。7月13日，张伯伦在王子花园的浴室里梳妆打扮时突然昏倒。玛丽发现门锁上了，便大声叫了出来，但她的回答是:“我出不去。”在她的帮助下回来，她发现他已经筋疲力尽地躺在地板上，从里面转动手柄，并且中风使他的右侧瘫痪。

一个月后，张伯伦能够走几步，并决心克服他的残疾。虽然他的精神没有受到影响，但他的视力已经恶化，不得不戴眼镜而不是单眼镜。他的阅读能力下降了，迫使玛丽给他读报纸和信件。他失去了用右手写字的能力，他的讲话也明显地发生了变化。他说得很慢，说话很吃力。张伯伦勉强恢复了他的行走能力。

尽管他已经对恢复健康和重返活跃的政坛失去了所有的希望，但张伯伦饶有兴趣地关注着儿子奥斯汀的事业，并鼓励了关税改革运动。他反对提出的取消上议院否决权的提议，并支持工会为反对爱尔兰自治而斗争。在1910年的两次大选中，他被允许在西伯明翰选区不受反对地返回。1914年1月，张伯伦决定不寻求。7月2日，在他78岁生日的前6天，他突发心脏病，在家人的陪伴下死在妻子的怀里。

10年前，张伯伦的对手、首相h·h·阿斯奎斯(H. H. Asquith)在下议院带头发表悼词，向全世界发出了慰问电:

这家人拒绝了在威斯敏斯特教堂举行正式葬礼的提议，在伯明翰举行了一场一神教仪式。他被安葬在霍克利的基希尔公墓(Key Hill Cemetery, Hockley)，和他的前两个妻子葬在同一个坟墓里，离他父母的坟墓很近。1916年3月31日，雕塑家马克·特威德的半身像张伯伦纪念碑在威斯敏斯特教堂揭幕。出席的显要人物包括前首相阿瑟·巴尔弗、伯纳尔·劳、张伯伦的儿子奥斯汀和内维尔(当时的伯明翰市长)，以及张伯伦、赫顿和马丁瑙家族的其他成员。

伯明翰大学校长

1892年，在张伯伦的努力下，成立于1825年的伯明翰医学院（Birmingham Medical School）与成立于1875年的梅森科学学院（Mason Science College）宣布合并，经过不断改革和扩充，于1900年终于成为具今日规模的伯明翰大学。梅森科学学院的转让，成就了新的英国伯明翰大学，这是一个新的开始。梅森科学学院的主席奥利弗洛奇和英国伯明翰大学第一任校长张伯伦，共同作为新英国伯明翰大学的第一负责人。新伯明翰大学中有一部分教职员工，是梅森科学学院留下来的遗产。

1900年3月24日，伯明翰大学被英国维多利亚女王授予皇家特许状，这主要是由于张伯伦校长对办校的不懈热情。1900年7月，Calthorpe家庭为伯明翰大学提供二十五英亩（约10公顷）的土地，然而这片土地上还有Bournbrook家一方的财产。

同年，伯明翰大学向法院提出的法案，使得皇家在1900年5月31日生效。因此，伯明翰大学正式成为了英国历史上第一所“红砖大学”。

帝国政治家

1886年，格拉斯顿为了在大选中争取爱尔兰人的选票，满足了爱尔兰民族主义者的要求，将爱尔兰自治法案提交议会。坚定维护英国统一的张伯伦在忍无可忍的情况下，辞去外贸大臣职务，带领支持他的激进党员另组自由党联合派，并与保守党结盟反对格拉斯顿，终于迫使格拉斯顿下台。由张伯伦带领他的激进党（自由党联合派）与索耳兹伯里侯爵罗伯特·盖斯科因-塞西尔的保守党组成联合政府。

此后十年，张伯伦以鼓吹帝国扩张闻名，成为英国著名的新帝国主义者。他认为一个国家的实力最终决定于这个国家的人口和幅员。自由帝国的政策再继续下去，英国将回归到与英伦三岛的面积相称的国际地位上去。要维持英国的大国地位，必须建立一个联系紧密、坚强有力的大英帝国实体。张伯伦帝国思想的核心和他政治生涯的最高理想就是要建立一个“帝国联邦”，用联邦的形式使大英帝国联结成一个真正的、统一的国家。这并不只是国家组成形式的改变，而是治国理念的转变。大一统的帝国必然要求建立一个中央集权的强有力的政府，这与自由放任和“最小政府”的理论是截然对立的，也与英国“贵族的自由”的传统不符，但却是群雄争霸的“帝国时代”的需要。 

1895年，索尔兹伯里侯爵第三次执政，正式邀请张伯伦入阁。为实现其统一帝国的理想，张伯伦就任殖民大臣。为建立一个真正的帝国，张伯伦付出了巨大努力。1897年，英国举行维多利亚女王登基60周年庆典。各个殖民地的代表齐集伦敦，张伯伦乘机召开第二次殖民地会议。会上他正式提出建立帝国议会的意见，要求改变帝国成员的这种薄弱的联系，将帝国变成英国和各自治领合伙办的“企业”，大家共同分享管理帝国的权力。然而，各殖民地更安于自由的现状，真正响应张伯伦号召的几乎没有。

但张伯伦并未放弃，此后他转而鼓吹帝国关税同盟，想在经济上先统一帝国，为政治统一打下基础。然而，大多数英国政治家仍固守自由贸易政策传统，张伯伦的主张遭到激烈反对。于是，1903年，张伯伦辞去殖民大臣职务，带领支持者组织起“关税改革同盟”，掀起声势浩大的关税改革运动，此举不但使得保守党分裂，更是造成了英国自17世纪的内战以来最大的议会分裂。

1906年大选的结果宣告了张伯伦的失败和自由主义在英国的回归。但大选一结束，70岁高龄的张伯伦就开始四处演讲，为下次大选竞选首相做准备。最后，一次意外受伤使这位固执的老头终因健康原因退出了政治舞台。三十年来被他搅得天翻地覆的英国政坛终于得到了暂时的平静。

对后世的影响

在以妥协著称的英国政坛上，张伯伦可算是最另类的一个。他从政之初，英国是传统的自由党（英国自由党）与保守党竞争的格局。经过他的一番“奋斗”，自由党已经不复存在，保守党也不再是以前的保守党。他虽然在最后的竞选中失败，但后来其子内维尔·张伯伦（Neville Chamberlain）却成了保守党首相，而二战时的保守党著名首相温斯顿·丘吉尔也深受其影响。

而在整个大英帝国范围内，张伯伦的影响更是深远。一方面，他在追求帝国联邦的道路上所留下的殖民地会议制度，宣扬的帝国共同利益、责任，爱国主义观念等等，成为了帝国走向瓦解时维系英联邦的纽带，帮助英国渡过了二次世界大战的危机，其影响一直延续至今。可以说，没有约瑟夫·张伯伦就没有英联邦。而另一方面，他为建立帝国议会，给自治领与英国平起平坐的地位，甚至支持和帮助澳大利亚成立联邦等做法却反而大大加强了自治领的离心力。为了将南非变为他组建帝国的模范自治领，他大力支持第二次布尔战争。这场世界上最大的帝国对最小的共和国的战争从1899年打到1902年，整个帝国在张伯伦鼓吹的爱国主义精神刺激下第一次联合起来作战。战争的过程确实让人看到了张伯伦所说的帝国的含义，即共同的责任和利益引导出的并肩战斗的力量，然而这场实力悬殊的战争持续了3年的结果却反倒证明了帝国的外强中干。国际上的空前孤立也让英国人怀疑帝国的必要性。这一切是导致自由主义回潮，帝国政策最终失去人心的直接原因。它使得英国在自由党退出历史舞台后，自由贸易政策得以苟延残喘到20世纪三十年代，而那时连大英帝国都已经不存在了。

张伯伦是英国维多利亚后期最引人注目的政治明星，也是最具争议性的人物。

后世纪念

温斯顿·丘吉尔他称张伯伦为“一个光彩夺目的花花公子：先是黑色，然后是白色，或者，从政治角度来说，首先是火红，然后是真正的蓝色”。[63]这是张伯伦政治的传统观点，他逐渐变得更加保守，从自由党的左派开始，到了保守党的。另一种观点是，他总是在内政上是激进分子，在外交事务上是帝国主义者，而且这些立场并没有很大的冲突-他拒绝了这两种立场。“放任资本主义“例如，在离开自由党后，他仍然是工人补偿和养老金的支持者。

史学家J.A.R.Marriott他说在1870-1905年间，张伯伦是：

历史学家丹尼斯·贾德说：

历史学家R·J·A·亚当斯(R.J.A.Adams)写道：“张伯伦是一位伟大的爱国者，为了保障国家的未来，他的才华和不耐烦确保了他会被一些人视为政治救世主，但对更多人来说，他却是一艘不稳定的.

A.J.P.Taylor：

纪念馆

1880年，位于伯明翰市中心张伯伦广场的张伯伦纪念堂矗立于此;在这座城市的珠宝区，一座建于1903年的巨大的铸铁张伯伦钟(因此，在他的有生之年都是如此)。他在伯明翰的家，海布里厅，现在是一个公民会议场所和一个公民婚姻的场所，偶尔对公众开放。海伯里庄园坐落在离温特伯恩庄园不远的地方，它是由张伯伦的侄女玛格丽特的家庭住宅，由她的丈夫约翰·奈特勒弗德委托建造。温特伯恩庄园现在归伯明翰大学所有。

米德兰地铁有一辆以他命名的有轨电车。约瑟夫·张伯伦(Joseph Chamberlain)在伯明翰的六年级学院以他的名字命名。张伯伦学校(Chamberlain School)是加拿大阿尔伯塔省(Alberta)草地湖(Grassy Lake)一所幼儿园到12年级的公立学校，以张伯伦的名字命名:这个名字是由英国移民、富裕的农民威廉。

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