历史

成立

1919年，英国、法国、意大利、日本和美国的国家会的代表齐集法国巴黎，成立了“ 会联盟 ”（ 英语： League of Red Cross Societies, LORCS ），其宗旨是“为了健康活动，加强和团结已有的会并促进新协会的建立”（ 英语： to strengthen and unite, for health activities, already-existing Red Cross Societies and to promote the creation of new Societies ） 最初的想法来自时任 美国 （ 英语 ： American Red Cross ） 会长的 亨利·戴维森 （ 英语 ： Henry Davison ） 。他获得了该联盟总干事的英国将军 大卫·亨德森爵士 （ 英语 ： David Henderson (British Army officer) ） 的协助。由美国领导的这一举动超越国际委员会（ICRC）的严格使命，扩大了国际运动的活动范围，将应对非武装冲突引发的紧急情况（如人为的或自然灾害）包括进来。美国在重大灾难救援上的经验可追溯至其成立时。

联盟的成立带来了一系列争议。国际委员会在一定程度上就这两个组织之间可能的竞争进行了合理的关切。联盟的成立被视为企图破坏国际委员会在国际运动中的领导地位，并逐步将任务和权限转移至多边机构中。此外，联盟的所有创始成员都是协约国或其伙伴国的国家协会。自1919年5月起，联盟最初的规约进一步规定了五个创始协会享有特权地位，并且由于亨利·戴维森的努力，五个创始协会还享有永久排除同盟国（即德国、奥地利、匈牙利、保加利亚和土耳其）国家会以及俄罗斯国家会加入联盟的权利。这些规则违背了原则在各国社会中的普遍性和平等性，引起了国际委员会的进一步关切。

使命开始

联盟组织的第一项救援使命是救援波兰饥荒和随后的斑疹伤寒疫情。成立仅仅五年之后，联盟便为在34个国家的救援使命发出了47个捐助呼吁，这表现了人类社会对此类工作的需要。这些呼吁共筹集到6.85亿瑞士法郎，用于救援俄罗斯、德国和阿尔巴尼亚的饥荒受害者，智利、波斯、日本、哥伦比亚、厄瓜多尔、哥斯达黎加、土耳其的地震受害者，以及希腊和土耳其的难民潮。联盟的首个大规模灾难救援使命发生在1923年日本关东大地震之后，地震致约200,000人死亡，并带来了无数的受伤者和无家可归者。通过联盟的协调，日本赤十字社从姊妹协会获得了价值达到1亿美元的物资。联盟发起的另一个重要的新领域是在国家协会中开创青年工作。

  一张用以支持红新月的土耳其邮政印花税票，1928年

联盟和国际委员会在1917年至1922年俄罗斯内战期间的共同行动标志着国际运动介入了国内冲突，尽管日内瓦公约中并没有明确的要求。联盟在超过25个国家协会的支持下，组织了救援团并向受到饥饿和疾病波及的平民分发食品和其他援助物资。国际委员会则与俄罗斯会及其后的苏联会合作，不断强调国际委员会的中立性。1928年，“国际委员会”（ 英语： International Council ）成立，以协调联盟和国际委员会之间的合作，后来这项任务转移给了“常务委员会”（Standing Commission）。1928年还通过了一个国际运动的共同规约，确定了国际委员会和联盟在国际运动内各自的作用。

1935年至1936年的阿比西尼亚战争期间，联盟投入了170万瑞士法郎进行救援供应。由于意大利墨索里尼政权拒绝同进行任何合作，这些物资只被投放到阿比西尼亚一方。在战争期间，估计有29人在标志的明确保护下丧生，其中大部分都是被意大利军队袭击而亡。在1936年到1939年西班牙内战期间，联盟在41个国家协会的支持下再次同国际委员会联合行动。1939年，在第二次世界大战爆发前夕，联盟将总部从巴黎搬到日内瓦以享受瑞士中立国地位带来的便利。

二战之后

  1963年诺贝尔颁奖仪式，奖项颁发给国际委员会和联合会。从左至右：挪威国王奥拉夫（Olav），国际委员会主席利奥波德·布瓦西耶，会联盟主席约翰·麦考利。(图片来源:www.redcross.int)

1952年，国际运动1928年规约首次得到修订。

1960年代，非殖民化带来了受承认的国家会和红新月会数量的显著增加。1960年代末，世界上已有超过100个国家协会。1963年12月10日，联合会（当时仍名“会联盟”）和国际委员会共同获得了诺贝尔。

1983年，联盟更名为“ 会与红新月会联盟 ”（ 英语： League of Red Cross and Red Crescent Societies ），以反映在红新月标志下开展活动的国家协会数量的增加。1986年，1965年通过的国际与红新月运动的七项基本原则被载入联合会的规约中。1991年，该组织再次更名，新名称为“ 会与红新月会国际联合会 ”（ 英语： International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies ）。1997年，国际委员会和联合会签订了 塞维利亚协定 （ 英语 ： Seville Agreement ） ，进一步确定了双方在运动中的职责。

2004年印度洋海啸之后，联合会开始了其到当时为止规模最大的使命。40多个国家协会与22,000多名志愿者为无数无家可归、缺少食物且处于疫情威胁中的受害者带来了援助。

活动和责任

联合会协调世界各个国家会与红新月会。联合会与国际委员会一道支持在尚无官方协会的国家建立新的国家协会。国家协会只有在被国际委员会认证后方能被联合会接纳为会员。

联合会同受影响国家的国家协会（称为“主国家协会”Host National Society，简称HNS）以及其他愿意提供协助的国家协会（称为“伙伴国家协会”Partner National Societies，简称PNS）合作。在所有被联合会大会接纳为正式成员或者观察员的国家协会中，约有25到30个协会定期作为PNS在其他国家工作。最活跃的协会是 美利坚 （ 英语 ： American Red Cross ） 、 不列颠 （ 英语 ： British Red Cross ） 、 德意志 （ 英语 ： German Red Cross ） 、 瑞典 （ 英语 ： Swedish Red Cross ） 、 挪威 （ 英语 ： Norwegian Red Cross ） 。联合会在2010年代引起关注的的另一项主要使命是它力求在全世界通过禁止使用地雷的成文禁令，并为地雷受害者提供药物、精神和社会支持。

联合会申明的任务可概述如下：

伸张人道主义原则和价值

支持国家协会

支持资金到位的项目

七项基本原则

1965年在维也纳召开的第20届国际会议通过，复于1986年在日内瓦召开的第25届与红新月国际会议通过修正，并载明于联合会规约中，其所拟定国际运动的基本原则如下：

组织

国际联合会的最高议事机构为两年一度的国际联合会 全体大会 （General Assembly）。并与运动的其他主要大会、代表会议相协调：

每两年召开一次 国际与红新月运动代表会议 （Council of Delegates Meetings）， 运动的所有组成部分——国际大会 （International Conference）、 常设委员会(Standing Commission) （ 英语 ： Standing Commission of the Red Cross and Red Crescent ） 、国际委员会、国际联合会、各国，都可以向代表会议提交议案、参与讨论并平等决定有关事务。然而，代表会议不能给出、通过和做出与国际大会已经通过的决定相矛盾的意见、决议或决定。

代表会议通常是在两年一度的国际联合会全体大会召开后举办。全体大会和代表会议构成了 红新月法定会议 （Red Cross Red Crescent Statutory Meetings）。在每四年一届的国际大会召开的年份，代表会议的召开时间是在联合会全体大会之后，国际大会之前。代表会议负责提议主持国际大会和填补其他空缺的候选人。代表会议还负责制定国际大会临时议程。

2013年11月12日，会与红新月会国际联合会第19届全体大会及与红新月运动代表会议在澳大利亚悉尼会展中心开幕。全体大会接纳塞浦路斯、南苏丹两个国家为会与红新月会国际联合会新成员。至此，会与红新月会国际联合会成员国达189个。

地区大会 是会与红新月会国际联合会章程规定的法定会议，每四年召开一次。2014年10月22日，第九届会与红新月会国际联合会 亚太地区大会 在北京国际饭店召开，42个亚太中东地区国家、3个国际组织和美国、英国等11个观察员国家代表与会。 而第八届亚太地区大会于2010年10月17日在约旦安曼召开。

会与红新月会国际联合会的 秘书处 设在日内瓦。该组织还设有5个地区办公室，并在全球设有许多代表处。秘书处负责处理日常事务及组织变动。联合会的最高机关是每两年举行一次的大会，由全体国家会的代表参加。大会选举联合会主席。理事会由联合会主席和副主席、财务委员会主席、以及选举出的20个国家会的代表组成。

会长

会与红新月会国际联合会在1977年将其领导人的称谓从Chairman（主席）改为President（会长）。

2009年，会与红新月会国际联合会的会长是近卫忠辉（Tadateru Konoe，日本会），副会长是保罗·布奇（Paul Bierch，肯尼亚会）、哈斯林·尤赖亚·萨尔蒙（Jaslin Uriah Salmon，牙买加）、穆罕默德·马迪德（Mohamed El Maadid，卡塔尔红新月）和本特·韦斯特贝里（Bengt Westerberg，瑞典）

该会历任主席（至1977年）/会长（1977年起）有：

财务

联合会预算的主要部分来自国家会捐款以及投资收入。联合会每个成员的法定供款的标准由财务委员会制定，并经大会批准。任何额外拨款，尤其是对不可预见的救灾援助任务的拨款，均由联合会发出倡议，由各个国家协会、各国政府、其他组织、企业和个人自愿捐款。

会与政府关系

由于会在战时的特殊地位，所以即使会的精神要求“中立”于政治之外、“独立”于政府之外，但许多国家的会都由国家领导人或其配偶担任荣誉负责人职务，而实际主事者许多也由政府官员转任，或有极为密切的关系。日本皇后美智子曾任日本赤十字社名誉总裁，朱维良中将曾任新加坡会主席，原海军中将玛莎·约翰逊·埃文斯（ Marsha Johnson Evans ）曾任美利坚会长，德国总统霍斯特·克勒（ Dr. Horst Köhler ）曾任德意志会名誉会长，查尔斯王子（ HRH The Prince Of Wales ）曾任英国会会长。

“”标志

会的“ ”（包括 红新月 及 红水晶 ，为简便起见，下文以 统称之）是一个国际专有标志，依照《日内瓦公约》的规定，具有国际法上的效力，非战时仅有各国会或国际委员会、国际联合会可以使用，战时则作为战地医疗人员的保护标志，任何武装部队均不得攻击标志的车辆、人员、设施，否则即被视为“战犯”。

 外部链接

会与红新月会国际联合会

国际委员会

中国会

 参见

国际与红新月运动

国际委员会

会与红新月会名单

国际组织会旗列表

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