40年代的上海，警察职责分类还不像今天如此细化，所以警察要做的事很多很杂，保安执勤，管理小贩等等，因此那时候的城管也就是警察!

　　而今，网友们总这样调侃“借我三千城管，复我浩荡中华”。“城管”打人的新闻在中国已经屡见不鲜~人们对城管这个职业也很感兴趣。那么，中国是从什么时候开始有城管的，古代城管又是怎么执法的呢?

　　中国城管是何时出现的

　　《庄子》一书中提到，战国时代有“监市”，“监市”就是中国古代城管的雏形。但是，古代城管与现代城管的概念和职能并不太一致，古代城管的职权范围相对较广。从史料上看，古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外，还得“防火缉盗”，如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓贼。他们还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务，兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能，是真正的“综合执法者”，权力也比现代城管大。

　　古代城管都是些什么人

　　古代并没有现代城管局这样的专职机构，自然也无城管队员一说。古代城管人员身份比较复杂，既有军人城管，也有警察城管。当然更多的是行政人员来当城管，如汉唐时的“京兆尹”，其重要工作之一就是城管执法。

　　让当兵的来当城管，是古代的常见现象。如在北宋的都城东京开封，朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”，并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍，以保证开封的正常交通秩序和良好的环境卫生。

　　清代的北京，还专设了督理街道衙门，其部分职能也与现代城管局比较接近，主要负责外城的街道管理、民房修建等，破坏公用设施、侵占下水道者，都是督理街道衙门的执法对象。

　　古代城管怎么管

　　在古代，占道经营和违章搭建现象也是十分突出的。古代城管也为此伤透脑筋，不得不经常发“处罚通知”。

　　唐代的长安和洛阳和今天如出一辙，不少商户为了扩大经营面积，非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺)。在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间(公元707年至710年)，朝廷不得不以敕令的形式，发布了一则当时的最高“城管通知”：两京市场上各行业，凡自有正铺者，不得在铺前再建造偏铺。

　　宋代称占道经营为“侵街”，为了防止“侵街”行为的出现，宋代城管想出了一个法子，在沿街要道旁立“表木”，标出范围。这与现代街道画线一样，一旦超出范围就要被制止，当时的城管会经常检查是否有人违规。

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