参考文献‘日本史大事典1’（平凡社、1992年、ISBN4582131018）“近江毛野”（执笔:熊谷公男）

表述国，亦称乡，一般是由周朝攻占各地时建立起来的军事据点或者是分封诸侯后所建立的政治中心组成。管理国中土地民众的被称为载师。野，亦称遂，是指各诸侯国领地中“国”以外的地区。掌管邦之野的被称为遂人。居住者居住在国中的人被称为“国人”，在国中居住的为贵族和为贵族服务的手工业者，商人等。居住在野的人被称为“野人”或“庶人”，在野中居住的多为被征服者以及从事农业生产的平民。国与野的关系由于国与野之间的关系是统治与被统治的关系，野依附于国。所以居住在两地的人民所享有的权利以及义务均有较大差别。因为在国中居住的人为贵族以及商人，所以他们享有一定程度上的政治和经济权利。对于国内大事，以及政治斗争均享有话语权，并且其享有受教育的权利。但同时他们也肩负着保家卫国的责任，需要服兵役和缴纳军赋。而居住在野中的人多为农民以及被征服者，所以他们没有参政，当兵及受教育等各项权利。而其主要的责任就是他们从国家获得土地进...

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「体国经野」一句，出自《周礼》一书。「国」指王都、封国之都及古国之都，居住着大小贵族和工商业者，称国人；「国」的四周称郊，居住着周近族成员，亦属于国人；郊之外称野或遂，居住着外族成员或战俘，称野人或氓、萌。国人有权当兵，受教育和参加政治的权力，而野人没有。《周礼·天官·序官》：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。”郑玄注：“体犹分也，经谓为之里数。郑司农云：‘营国方九里，国中九经九纬，左祖右社，面朝後市，野则九夫为井，四井为邑之属是也。’”后亦用以泛指创建国家、治理国家。