历史

本级政区沿革

明代其地属南京直隶地区（南直隶）。顺治二年，清廷改南直隶为江南省(辖区大致包括今江苏省、安徽省和上海市)，最初设一位江南布政使司（驻江宁府），以及三巡抚(江南巡抚、凤庐巡抚和操江巡抚)。根据康熙年间的《大清会典》，布政使为一省之长。因此江南布政使的到任，可以认为江南省成立。顺治十八年，江南布政使分为左、右两位，分驻江宁府、苏州府，左为长，右为副，掌全省政令、财赋，右布政使辖宁、镇、苏、松、常，左布政使辖余下地方。然这两位布政使仍冠以“江南”头衔，所以不可能认为江南分省。隶属于两江总督、江宁巡抚。

康熙五年，江南右布政使增领扬州府、淮安府和徐州，左布政使则相应减少。因此左、右两布政使辖境已经和现在安徽、江苏两省十分接近。康熙六年（1667年），左、右布政使分别改为安徽布政使、 江南苏松常镇太等处承宣布政使司 （简称 江苏布政使司 ），依然分驻江宁府、苏州府，但江宁府本身属于江苏布政使辖境。江苏布政使司统江宁、苏州、常州、松江、镇江、扬州、淮安七府，及徐州直隶州。此后，清代典籍里面“安徽”、“江苏”出现次数逐渐增加，但“江南省”字眼仍十分常见。康熙朝也并未有记载“分省”。所以这里的两个布政使辖境还只是两省的雏形罢了。另外，康熙二十九年，分定江南、浙江洋汛，嵊泗地域划归江南省江苏布政使司的崇明县。

乾隆二十五年，安徽布政使从江宁府迁往安庆府。同时，江苏布政使一分为二——江宁布政使（驻江宁府）和江苏布政使（驻苏州府）。江苏省境内形成了一巡抚两布政的格局。不过，从清朝中期开始，巡抚逐步取代了布政使成为一省之长，所以江苏内部分两个布政的情况并不被认为是“分省”，毕竟名义上还有“江苏巡抚”统辖坐镇。至此江苏、安徽两省官僚体系完全定型，在清代文献现频率逐渐高过“江南”的频率，因而坐实了分省的事实。

下级政区沿革

雍正二年（1724年），升太仓州、邳州、通州、海州四散州为直隶州。雍正十一年（1733年），升徐州直隶州为徐州府，邳州直隶州降为散州，属徐州府。

乾隆二十五年（1760年），移安徽布政使司驻安庆；分江苏布政使司置江宁布政使司，驻江宁府，析江宁府、扬州府、淮安府、徐州府、通州直隶州、海州直隶州属之。乾隆三十二年（1767年），析置海门直隶厅属江宁布政使司。

参考文献

引用

来源

《清史稿》，中华书局点校本

参见

清初江南省

清朝江苏省

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