政策辩论

兴定三年（1219年），金宣宗以太原不守，河北州县不能自立，诏百官议所以为长久之利者。翰林学士承旨徙单镐等十有六人以谓“制兵有三，一曰战，二曰和，三曰守。今欲战则兵力不足，欲和则彼不肯从，唯有守耳。河朔州郡既残毁，不可一概守之，宜取愿就迁徙者屯于河南、陕西，其不愿者许自推其长，保聚险阻。”

刑部侍郎奥屯胡撒合三人曰：“河北于河南有辅车之势，蒲、解于陕西有襟喉之要，尽徙其民，是撤其籓篱也。宜令诸郡，选才干众所推服、能纠众迁徙者，愿之河南或晋安、河中及诸险隘，量给之食，授以旷土，尽力耕稼。置侨治之官，以抚循之。择其壮者，教之战阵。敕晋安、河中守臣檄石、岚、汾、霍之兵，以谋恢复，莫大之便。”

兵部尚书乌林答与等二十一人曰：“河朔诸州，亲民掌兵之职，择土人尝居官、有材略者授之，急则走险，无事则耕种。”

宣徽使移剌光祖等三人曰：“度太原之势，虽暂失之，顷亦可复。当募土人威望服众者，假以方面重权。能克复一道，即以本道总管授之。能捍州郡，即以长佐授之。必能各保一方，使百姓复业。”

提点尚食局石抹穆请以高爵募民，大概同光祖议。

至此，臣工都建议对守臣赠位开府和三公以行笼络，宣宗意未决。御史中丞完颜伯嘉进曰：“宋人以虚名致李全，遂有山东实地。苟能统众守土，虽三公亦何惜焉。”金宣宗怕事后公府所剩无几，完颜伯嘉认为问题可以解决，以三公镇守地方也是可以的，金宣宗遂决心进行笼络政策。

执行封爵

兴定四年（1220年）二月封九名地方豪强公爵，并称“ 九公 ”。九公皆兼宣抚使，阶银青荣禄大夫，赐号“宣力忠臣”，总帅本路兵马，署置官吏，征敛赋税，赏罚号令得以便宜行之。

金宣宗仍赐诏曰：“乃者边防不守，河朔失宁，卿等自总戎昭，备殚忠力，若能自效，朕复何忧。宜膺茅土之封，复赐忠臣之号。除已画定所管州县外，如能收得邻近州县者，亦听管属。”

九公列表

沧海公：沧州经略使王福

河间公：河间路招抚使移剌众家奴

恒山公：真定经略使武仙

高阳公：中都东路经略使张甫

易水公：中都西路经略使靖安民

晋阳公：辽州从宜郭文振

平阳公：平阳招抚使胡天作

上党公：昭义军节度使完颜开

东莒公：山东安抚副使燕宁

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