安徽巡抚衙门
驻地
初治安庆。咸丰三年(1853年),因太平军攻占安庆,省会迁到庐州(今安徽省合肥市),巡抚衙门随迁。同治元年(1862年),巡抚衙门迁回安庆,直到清末。
机构设置
无固定的机构设置,也不设官员。
衙门内一切保管及办理文牍等事务,皆聘用书吏、承差办理,有时也调用侯补佐杂官员及武辩临时充任。据《清会典》记载,巡抚衙门内有书吏人员30名。这种情形直到清末。
光绪33年(1907年)七月,巡抚冯煦奏准在巡抚衙门内设幕职,佐理文牍,分科治事。具体设置为:秘书1人,助理秘书2人,参事7人,各科精简者则1人兼两科,其繁者酌设助理1人。缮写文牍,稽核卷宗诸事,另设书记员若干人。还设有一个会议厅,按日分级会见各级官吏,商议重要政务。
宣统元年(1909年),巡抚朱家宝在巡抚衙门内设考核处,处下设编制、审核两科,选派文案委员中谙习法政各员兼司核办。宣统二年(1910年),考核处改名为筹备处。
清末,属巡抚直接管辖的机构有安徽督练公所和安徽调查局。
安徽督练公所
光绪30年(1904年)八月,清廷令各省设立督练公所。光绪31年(1905年),巡抚诚勋在衙署中增设安徽督练公所。光绪33年(1907年)十一月,巡抚冯煦奏请暂裁督练公所,改为督办处。光绪34年(1908年)七月,又奏请规复,嗣由护理巡抚沈曾植奏明,复设督练公所。
安徽督练公所负责管理全省新旧各军及筹备粮饷、编练队伍一切事宜,以及与军队有关的学堂局所等其他有直接或间接关系的各项事务。督练公所设督办1人,由巡抚兼任;总参议2人,分别由布政使和按察使担任;副参议1至2人,一般由补用道充任。
督练公所内分3处8科,其具体设置及职掌是:
兵备处:负责考核章制,既各营功过赏罚,筹备粮饷,军械医务等事略。下设搜讨科,分管考核章制等事;执法科,分管功过赏罚等事,附属宪兵学堂;经理科,分管筹运粮饷、军械医务等事,附属筹饷局、军械局、火药局、制造局、官电局、德律风各处及医院。
参谋处:负责调查策划,并考查中外舆图形胜等事略。下设运筹科,分管调度策划等事;检阅科,分管检阅各军利弊得失等事,附实地观战及考查中外舆图形胜;测绘科,分管测绘中外舆图形胜等事。
教练处:负责考查训练兵队,及审订学堂课程事略。下设训练科,分管审订学堂课程等事,附监察要塞;教育科,分管审订学堂课程等事,附陆军各学堂及本处将校研究所。
以上3处,每处设总办1人,禀承督办之命,办理该处事务;设帮办1人,禀承总办之命,协助总办管理该处事务。3处下设有8科,每科设提调1人,管理本科工作。另设有正副文案、收发、核对、收支、差遣、清书等人,其人员数额视事务繁简酌定。
安徽调查局
光绪34年(1908年)三月开设,是专门办理清廷编查馆应行调查的一切事件的机构,归安徽巡抚主管。调查局设总办1人,综理局务,由巡抚选派。政宪调查局的内部机构设置及职掌是:
法制科(下设3股):第一股,掌调查全省一切民情、风俗,并所属地方绅士办事,以及民事、商事、诉讼事的各种习惯;第二股,掌调查本省巡抚许可权内的各项单行法及行政规章;第三股,掌调查本省行政之上沿习及其利弊。
统计科(下设3股):第一股,掌属于外交、民政、财政之统计;第二股,掌属教育、军政、司法之统计;第三股,掌属实业、交通之统计。
以上2科 ,每科设科长1人,各股设管股委员1至3人,另设书记员若干人。
庶务处:掌一切杂务,由总办选派委员2人办理。
调查局调查所得材料,按类编订,呈由巡抚咨送编查馆。其统计事项,分送各主管部院。
宣统三年(1911年),撤调查局,所有事宜,转交巡抚衙门办理。
安徽巡抚
为从二品官(加兵部侍郎衔者为正二品官),按例兼都察院右副御史,是全省地方政务的最高长官。巡抚负责考察全省地方官吏,掌管全省关税、漕政等,若有用兵,则督理粮饷。每次乡试,按例由巡抚督试,武科则由巡抚主考。巡抚辖有直隶军营,名为“抚标”。嘉庆八年(1803年),安徽巡抚加提督衔,可管辖全省军队。
清顺治元年(1644年),设置凤庐巡抚,驻淮安府,领淮安、扬州及凤阳、庐州4府及徐州;以操江巡抚防护长江中下游地方兼巡抚徽、宁、池、太、广地方事。顺治六年裁,顺治十六年复设,后改凤阳巡抚。顺治十八年,设安徽操江巡抚。康熙元年(1662年),撤销操江,所属12营改隶两江总督,始设安徽巡抚,驻安庆。康熙四年裁凤阳巡抚,所属庐州、凤阳2个府,滁、和2个州归并安徽巡抚管理。至此,安徽巡抚负责安徽全境巡抚事宜。宣统三年(1911年),安徽省军政府成立后,安徽巡抚被废除。
历任安徽省巡抚
刘应宾1645年—1646年
李栖凤1646年—1646年
王懩 1647年—1646年
刘宏遇 1648年—1649年裁撤
宜永贵1661年—1646年
张朝珍 1661年—1667年,凤阳巡抚合并到安徽
参考文献
书籍
安徽省地方志编纂委员会编,《安徽省志·人大政府政协志》
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