概况

西汉开国皇帝汉高祖鉴于秦帝国朝廷孤立无援、二世而亡的做法，分封了一批诸侯王，但同时又沿袭了郡县制，使西汉前期的行政区划出现了一种封建制与郡县制并立的局面，称“郡国并行制”。虽然之后汉高祖通过各种途径除去了韩信、英布等大部分的异姓王，但仍设立了九个刘姓诸侯王以为朝廷之援。随着时间的推移，各诸侯国实力强大，有独立的军事与职权，而且多数跨数郡之地，大者甚至有四至六郡。天下六十余郡，有四十余郡在各诸侯王手中，而汉天子所掌握的郡尚不足二十。

汉文帝、汉景帝时期，朝廷多次设法削弱诸侯王的势力，最终发生了历时不到三个月的“七国之乱”。汉廷迅速平定诸王叛乱后，通过推恩令等手段乘势削减诸侯王国辖区，侯国从此不得超越一郡之制。而且诸王的军政权力也被剥夺，仅保留其在封地内的财政收入，而侯国内高级官员改由中央指派，实际与各郡县的郡守、县令无异。

国内基本安定的情况下，汉武帝朝大幅拓展了国土疆域，在东北部、北部、西北部、西南部都控制了中国之前从未纳入其统治的区域。面对历史上前无古人的辽阔疆域，武帝除了增设郡县外，还建立了刺史制度，十三个刺史各负责本部即一个地区的若干郡国，进而形成了刺史部或“州”的概念。虽然此时的州并非正式的行政区划，但是它可以有效的将朝廷直接管理的对象从一百多个郡国单位，缩减到十几个州的单位，对今后数千年的中国历史产生了深远的影响。

西汉还设立了西域都护府，执掌西域军政大权。

政区及长官

郡、国是西汉的一级行政区，郡的最高长官称郡守，后改称太守。国的最高长官称“相”。

县是第二级行政区划，除一般的县外还有侯国、太后公主等的汤沐邑和在少数民族聚居区设立的“道”。万户以上的大县的长官称县令，万户以下小县的长官称县长。

《汉书·地理志》所载郡国

《汉书·地理志》所载郡、国、县、侯国版籍大体上为汉成帝元延、绥和之际（公元8年前后）的情况。由于《汉书》成书时间距西汉不足百年，且东汉大体继承了西汉的行政区划，这一史料基本是中国历史上最早的完整可靠的行政区划记述，对于后世和后代的史书作者，有深刻的影响。

下列103个郡、国，除京畿地区之7郡以外，分属13个刺史部（均为监察区）。

《汉书·地理志》无记载的郡国

以下都是《汉书·地理志》无记载的郡国，这些郡、国部分是秦置，后来被废除，或是西汉后期设置，或只是短时间存在过。

衡山郡，秦始皇二十六年（前221年）置，属荆州刺史部，郡治邾县。后屡改衡山国。汉武帝元狩二年（前121年）废，析东部属庐江郡，西部属江夏郡。

象郡，秦始皇三十三年（前214年）置，属益州刺史部。汉昭帝元凤五年（前76年）废。

淮南国，汉高祖四年（前203年）设置，属扬州刺史部。辖境为九江、衡山、庐江、豫章四郡。汉武帝元狩元年（前122年），废淮南国，改为九江郡。

东阳郡，汉高祖六年（前201年）置，属徐州刺史部。辖东海郡南部的东阳县一带。汉武帝元狩二年（前121年），改东阳郡为广陵郡。

江都国，汉景帝前元三年（前154年）置，属徐州刺史部，以东阳郡、故鄣郡为其境。汉武帝元狩二年（前121年），江都国除。

苍海郡，汉武帝元朔元年（前128年）置，属幽州刺史部。由于史籍记载简略，其建制情况已难以详考。元朔三年（前126年）废。

沈黎郡，汉武帝元鼎六年（前111年）置，属益州刺史部，郡治笮都县。其领县可考者有笮都县、青衣县、旄牛县、徙县、严道五县。汉武帝天汉四年（前97年）省沈黎郡入蜀郡。

珠崖郡，汉武帝元封元年（前110年）置，属交阯刺史部，郡治瞫都县。其领县今可考者有瞫都县、珠崖县、苟中县、紫贝县、临振县、玳瑁县、山南县七县。汉元帝初元三年（前46年）废。

儋耳郡，汉武帝元封元年（前110年）置，属交阯刺史部，郡治儋耳县。其领县今可考者有儋耳县、至来县、九龙县三县。汉昭帝始元五年（前82年），儋耳郡并入珠崖郡。

真番郡，汉武帝元封三年（前108年）置，属幽州刺史部，郡治霅县。其领县今可考者有霅县、含资县、带方县、海冥县、列口县、长岑县、昭明县、提奚县八县。汉昭帝始元五年（前82年）并入乐浪郡。

临屯郡，汉武帝元封三年（前108年）置，属幽州刺史部，郡治东暆县。领十五县，今可考者有六县，包括东暆县、不而县、蚕台县、华丽县、邪头昧县、前莫县。汉昭帝始元五年（前82年）并入乐浪郡。

汶山郡，汉武帝元封四年（前107年）置，属益州刺史部，郡治汶江县。汉宣帝地节三年（前67年），撤销汶山郡，改为蜀郡北部都尉。

广宗国，汉平帝元始二年（2年），分钜鹿郡置，不久即废。

西海郡，汉平帝元始四年（4年）置，属凉州刺史部，郡治龙耆城。设修远县、监羌县、兴武县、军虏县、顺砾县五县。

太常郡，即由太常管理的郡，专门管理皇家陵县的一个特殊郡，位于长安县附近的三辅境内。西汉太常领县的制度不知起源于何时，至迟在汉武帝时已有。太常郡领九县：长陵县（高帝陵）、安陵县（惠帝陵）、霸陵县（文帝陵）、南陵县（薄太后陵）、阳陵县（景帝陵）、茂陵县（武帝陵）、云陵县（赵婕妤陵）、平陵县（昭帝陵）、杜陵县（宣帝陵）。汉元帝永光三年（前41年）废除了陵县制。

西域都护府

西汉行政区划变更年表

西汉行政区关系表

参考文献

参见

西汉

东汉行政区划

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