历史沿革在清初崇德元年（1636年），皇太极创立理藩院的前身‘蒙古衙门’（满语：ᠮᠣᠩᡤᠣᠵᡠᡵᡤᠠᠨ，转写：Monggojurgan），因蒙古部落归附清朝日多，故设立衙门，专管外藩事务负责处理对蒙古的事务。在三年后，将蒙古衙门改为理藩院。随着帝国疆土日渐扩张，理藩院成为管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南土司等各个少数民族事务的行政机关，并兼理对俄罗斯帝国的事务。在顺治元年（1644年），顺治将藩院长官‘承政’改名为‘尚书’，副长官‘参政’易名为‘侍郎’，助理‘副理事官’为‘员外郎’，并在随后的顺治十六年（1659年），让理藩院尚书、侍郎兼任礼部的官衔，将‘理藩院尚书’定为‘礼部尚书衔掌理藩院事’，将‘参政’改名作‘礼部侍郎衔协理理藩院事’。在顺治十八年（1661年），执政的四辅臣认为理藩院管理整个外藩事务，责任重大，附属于礼部不合适，便下谕此后理藩院官员不用兼礼部官衔，理藩院各长官又复称

从唐宋时期开始，中国古代王朝便形成了吏户礼兵刑工六部。这样的模式从唐宋时期一直延续到了明朝，清朝入关以后，虽然继承了六部的模式，但朝廷却有7个尚书。因为除了六部尚书以外，还有一位理藩院尚书。一个最重要的问题出现了，理藩院尚书与其他的尚书相比，谁的权力更大?理藩院这个机构，又是负责干什么的呢?今天小编给你们带来全新的解读~首先，我们看一下六部的设计。从隋唐时期开始，中原王朝已经奠定了六部分工的模式。当时，出现了三省六部制度。六部的集体分工是这样的：吏部负责人事任命和考核，属于六部中地位最高的一个。礼部负责礼仪、外交和教育，属于比较清流的部门。户部负责全国的财政和民政，属于最富有的部门。兵部负责国防和军队事务，权力也非常大。刑部负责全国的治安和司法工作，地位比较低。工部则负责全国的建筑、水利等所有工程的修建工作，虽然地位低，但是油水很大。六部的模式一直沿用到了明朝，在明朝统治时期，六部尚书、通...

参考文献《清史稿》卷一百十五·志九十·职官二《钦定皇朝通典》卷二十六·职官四·理藩院朱金甫等编，《清代典章制度辞典》，（北京：中国人民大学出版社，2011年7月）。

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