削藩政策
汉朝
刘邦建立汉朝后,推行“郡国并行制”,除了皇帝直属的“王畿”以外,并将其他的领地分封给各个兄弟成为诸侯王;而刘邦驾崩后,吕后家族发动“诸吕之乱”,虽被平定,但为后来的“七国之乱”引起祸根。
汉景帝纳晁错之言削藩,引发吴楚七国之乱。汉武帝实行推恩令,即将诸侯封地在其死后分封各子,而不再由一个王子继承,造成诸侯数量大幅增加但各人的封地面积则大大减小,于是有效削弱了地方势力。
晋朝
淝水之战后,晋孝武帝司马曜拜自己的亲弟弟司马道子为司徒、录尚书事,委以朝政大任,排挤把持朝政并占据扬州战略要地的陈郡谢氏家族。司马道子与太原王氏家族的王国宝等人联手谤毁谢安,迫使谢安离开朝廷,出镇广陵。不久,晋孝武帝又乘谢安派出的北伐军被慕容垂击败之机,削夺谢安的军权,任命司马道子为扬州刺史、假节、都督中外诸军事,原来谢安卫将军府的文武部属皆拨入了骠骑将军府。再后来,谢安之侄谢玄的北伐军在中原因丁零人翟辽的势力而陷入胶着,谢玄上疏谢罪,朝廷于是就作慰问并让他还镇淮阴,不久又改任他为会稽内史。陈郡谢氏的势力因而被大大削弱,东晋皇室的中央集权一度得到了切实的加强。
但是,由于司马道子放肆弄权、无度,招致许多朝臣的不满,晋孝武帝担忧长此以往将会失去朝臣的支持,于是以外戚王恭为青兖二州刺史、殷仲堪为荆州刺史、郗恢为雍州刺史,以他们作为外援抗衡司马道子的势力。司马道子于是升王国宝为中书令、中领军,又引王国宝堂弟王绪为心腹,主相之间朋党相争,最终引发了王恭之乱,使得一度振兴的皇室势力再度被削弱,给了野心勃勃的桓玄以可乘之机。
刘宋
宋孝武帝刘骏是一个颇有作为、积极改革制度的皇帝。他加强中央集权,撤除“录尚书事”职衔,并分割州、郡以削弱藩镇实力。454年7月28日,因扬、荆二州地大兵多,刺史易生异志,宋孝武帝下诏分割扬州、浙东五郡为“东扬州”,并由荆、湘、江、豫四州分割出八郡,划归“郢州”,荆、扬二州自此削弱;撤除“南蛮校尉”一职,戍兵移镇建康,增强京师武备。同年,宋孝武帝因刘义宣叛乱,有意削弱诸王侯权势,江夏王刘义恭于是奏请裁损诸王侯车服器用、乐舞制度九条,宋孝武帝准奏后,更另有司增订至二十四条,全面抑制藩王地位,威福独专。宗王兄弟中只有七弟刘宏被亲爱重用。宋孝武帝同时重用江东寒门沈庆之与伧荒北人柳元景,依照两人的功绩,先后提拔为三公,开启吴兴沈氏与河东柳氏攀升为南朝高门的起始之路,并开创南朝寒门、寒人以军功升为三公的先例。
458年(大明二年),在外放颜竣并处死王僧达后,宋孝武帝欲、专擅朝纲,因此除了高门蔡兴宗与袁顗以外,从此不再放权给宗王兄弟与高门强族的大臣,专委任幸臣充作耳目,隐刺朝政,形成后代所谓“寒人掌机要”的政治局面,宋孝武帝的集权统治也被史书称为“主威独运,官置百司,权不外假”。
唐朝
唐朝立国至唐中宗、唐睿宗,几次大型政变如玄武门之变、唐隆之变等,多是由诸王拥兵所发动的。
开元年间,唐玄宗以中国地置十节度使,对非宗室将领授兵统辖;又在长安置十王宅(后为十六宅),以为诸王子及嗣王居所。唐代亲王自始都会留在十六宅而不领兵,节度使以上的官职也是遥领而已,并不出阁。至此唐朝的军事力量由宗室滑到藩镇节度使手中,最后发生了安史之乱。而安史之乱仅是唐朝150余年的藩镇割据的开始。
对于由宗室转为异姓将领的藩镇割据,唐朝中央政府依然致力打击。唐德宗即位后,一直试图削夺拥兵自重的地方藩镇节度使的权力。为此,他不惜使用武力。建中二年(781)正月,成德节度使李宝臣病死。按照以往藩镇节度使死后将职位和土地传给子孙的规矩,他的儿子李惟岳上表请求继承父位。唐德宗早想革除藩镇父子相传、不听命朝廷的弊端,坚决拒绝了这一要求。李惟岳联合淄青节度使田悦起兵叛乱。德宗任命张孝忠为成德节度使,与幽州节度使朱滔联兵讨伐李惟岳,又征调京西防秋兵万余人戍守关东,打响了武力削藩的战役。建中三年(782年)正月,朱滔、张孝忠破李惟岳于束鹿(今河北辛集)。成德兵马使王武俊倒戈,生擒李惟岳,缢死辕门外,传首京师。
唐德宗将成德节度使分割为义武节度使和恒冀都团练观察使、深赵都团练观察使,然后任命王武俊为恒冀都团练观察使。但是,德宗在削藩过程中,利用藩镇打藩镇,导致了参与朝廷削藩战役的王武俊、朱滔等人的不满,形势很快发生逆转。建中三年(782)底,卢龙节度使朱滔自称冀王、成德王武俊称赵王、淄青李纳称齐王、魏博田悦称魏王,以朱滔为盟主,联合对抗朝廷。德宗的建中削藩刚开始便遭遇严重挫折,最终因“泾师之变”半途而废。
唐宪宗的元和中兴消灭了西川刘辟、淮西吴元济、淄青李师道等藩镇,迫降了成德王承宗、魏博田弘正、卢龙刘总等河朔三镇,唐朝的中央集权一度得以重振。然而继位的唐穆宗昏庸无能,对投降的河北藩镇处置不当,又使得朝廷委任的成德节度使田弘正被叛将杀害、魏博节度使张弘靖被叛将囚禁,河北藩镇复盛。黄巢之乱后由于朝廷被彻底削弱,就连南方的节度使也不再听命朝廷。唐昭宗又拥以亲王力量重建效忠朝廷的武装部队,但是计划因为劫持皇帝的同华节度使韩建十六宅亲王又告失败。后来黄巢降将、宣武节度使朱温于藩镇中坐大,初封东平郡王,再封梁王;弑唐昭宗后立唐哀帝,又命蒋玄晖杀尽哀帝兄弟,浮尸九曲池,后朱温篡唐为后梁。
终唐一代,藩镇祸患不绝,前期压抑同姓诸侯,后期压抑异姓藩镇。
宋朝
宋朝可能是整个中国封建帝国中削减地方兵权最成功的一个王朝。宋太祖赵匡胤在天下初定之时,就采用了“杯酒释兵权”的赎买方式,把对军队的控制权牢牢地掌握在中央手中,使得宋朝三百多年的统治期内,避免了地方势力坐大,尾大不掉这一困扰帝国的藩镇割据难题,但也造成了宋在国防上一直处于被动挨打的局面。
明朝
打败元朝后,明太祖朱元璋分封诸子守卫边疆,依制可配备部分数目的部队。朱元璋封燕王朱棣于燕京,对蒙古残余势力进行追剿。朱元璋死后,因皇太子早丧而由皇太孙即位,是为明惠帝。惠帝过度激进地削减藩王权力,引发诸王不满。朱棣以清君侧为名,进兵南京,史称靖难之役。朱允炆过于文弱又不懂得军事,屡出昏招,而燕王方面均为能征善战之宿将,故而官军节节败退。最后燕军入金陵,惠帝不知所终。朱棣以其与宫俱焚死,为其发丧。自即皇帝位,为明成祖,其后迁都燕京。
朱棣称帝后,采纳高巍的计策,效仿汉武帝的做法“众建诸侯而少其力”,大量分封现有藩王的儿子为新的藩王,令其封地变得零碎狭小,并将封地位于北方边境和西南边境的宁王、辽王、谷王、岷王、韩王等藩王改封到南昌、荆州、长沙、武冈、平凉等内地城市。此外还对不遵法度的藩王采取“初犯容之,再犯赦之,三犯不改,则告太庙废处之”的处理办法,废除了骄横不法的齐王朱榑、谷王朱橞和没有子嗣的安王朱楹、郢王朱栋的封国。
清朝
清初封明朝三降将吴三桂、耿精忠、尚可喜为三藩,屏卫西南、华南以及东南地区。至康熙朝,三藩势力渐大,隐隐有割据之意。康熙帝决意削藩,三藩由此造反,史称三藩之乱,以吴三桂为首打出“反清复明”旗号。历年乃定。
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