历史

欧洲统一的思想，在西罗马帝国灭亡后，20世纪以前就已经出现。中世纪时期的东罗马帝国，以及其后的法兰克王国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。1453年，东罗马帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后，波希米亚国王Podebrady之乔治就于1646年建议，欧洲基督教国家应该组成联盟，对抗奥斯曼帝国的扩张。

  欧盟成员国大陆领土的扩张动画（在欧洲共同体之前-2013年），加入国家着色。

1776年，美国独立战争爆发，当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国，建立欧洲合众国，支持此提议者包括拉法耶特侯爵、塔德乌什·柯斯丘什科等。19世纪初，拿破仑曾在大陆封锁期间在欧洲大陆实行关税同盟。

最初于1948年由荷兰、比利时、卢森堡三国组成的关税联盟，主要是免除关税，开放原料、商品的自由贸易。

1950年5月9日，法国外交部长罗伯特·舒曼公布“舒曼计划”，建议将法国、德国的煤钢生产置于一个高级联营机构的管制之下，其他欧洲国家也可参加。

1951年4月18日，西德、荷兰、比利时、卢森堡、法国、意大利六国签署《巴黎条约》，决定成立欧洲煤钢共同体，合作推动煤与钢铁的生产销售。1952年7月23日，该条约生效，欧洲煤钢共同体正式成立。

1957年3月25日，六国在罗马签署《罗马条约》。1958年1月1日，该条约生效，正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，旨在创造共同市场，取消会员国间的关税，促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。

1965年4月8日，六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体所属机构加以合并，统称为“欧洲各共同体”。1967年7月1日，该条约生效，“欧洲各共同体”正式成立。

1972年后，丹麦、英国、爱尔兰、希腊、西班牙及葡萄牙先后加入欧洲各共同体。

1987年7月1日，欧洲单一法案生效。1990年6月，签订《申根条约》，消除过境关卡限制，使会员国间 无国界 ，于1995年3月26日生效。

1992年2月7日，《马斯特里赫特条约》签订，设立理事会、委员会、议会，逐步由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的发展。并将欧洲经济共同体更名为欧洲共同体。

1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》生效，欧洲联盟正式成立，欧洲三大共同体纳入欧洲联盟，同时发展共同外交及安全政策，并加强司法及内政事务上的合作。

1995年1月1日，会员国增加瑞典、芬兰和奥地利。

1999年，推出共同货币“欧元”。2002年1月1日，正式启用。

2004年，第五次扩张第一阶段，塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚加入欧盟。

2007年，第五次扩张第二阶段，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。

2009年12月1日，《里斯本条约》正式生效。根据《里斯本条约》，欧盟设置新的欧洲理事会主席、欧盟外交和安全政策高级代表。条约加入了《欧洲联盟基本权利》以保障，使欧洲议会和各成员国议会有更大的发言权以增加欧盟的民主正当性，并试着增进欧盟委员会和欧盟理事会的效率。

2013年7月1日，克罗地亚加入欧盟。

2016年6月24日，英国公投决定脱离欧盟，将开始协商达成退出欧盟协议。

地位

欧盟目前是欧洲地区规模较大的区域性经济合作的国际组织。成员国已将部分国家主权交给组织（主要是经济方面，如货币、金融政策、内部市场、外贸），令欧盟越来越像联邦制国家。虽然欧盟还不是真正的国家，欧盟本身也无权行使各成员国的主权，但里斯本条约第一条第八项（款） 允许欧盟签订欧洲公约成为欧洲委员会的成员国。

宗旨

促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值观，加强国际合作。

会员国

  2005年欧盟EPP大会

目前，欧盟有28个成员国。

1952年创始国

1973年

1981年

1986年

1995年

2004年

2007年

2013年

此外，还有4个欧洲微型国家，这些国家虽然名义上没有加入欧盟，但他们的周边国家都是欧盟成员国，他们的经济也过多依赖他们的邻国，而且这些国家境内主要流通的货币也是欧元，其中三个国家还与他们的邻国没有边境检查，有些小国还依靠邻国（都是欧盟国家）的军队保护，故居民其实已生活在欧盟之中。这四个国家是：安道尔、摩纳哥、梵蒂冈、圣马力诺。

安道尔

摩纳哥

梵蒂冈

圣马力诺

（后三个主权国家与它们的邻国没有边境检查）

摩纳哥不是欧盟的成员，但是通过与法国的关税联盟使用与法国一样的货币：欧元，摩纳哥与欧盟有非常紧密的联系。摩纳哥获得了欧元硬币的铸造权，即有在硬币的国家面上使用摩纳哥自己的设计的权利。

安道尔并非欧盟成员国，但两者间有特殊关系（欧盟对安道尔出口的产品实施零关税）。此外安道尔本身并无法定的货币，1999年之前采用法国法郎及西班牙比塞塔，之后使用欧元。

欧盟一部分成员国的海外领地，如格陵兰（经1985年全民公投退出）等，不是欧盟的一部分，不过南美洲的法属圭亚那例外。

名义上，整个塞浦路斯都在2004年5月1日之后，正式加入欧盟，属于欧盟领土的一部分，但实际上欧盟的治理范围不包括自行宣布独立的北塞浦路斯土耳其共和国。

挪威曾于1972年和1994年两次在国内进行加入欧盟的全民投票，均未被通过，因此至今没有加入欧盟。但挪威的“欧洲经济区协定”（EEA）使挪威也享受与欧盟成员国企业和国民的同等待遇。

而至于塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那两国，也在欧盟议会上被视为“有潜力加入欧盟”的国家，但至今该两国仍未有作出加入欧盟的全民选举。

欧洲中央银行大楼

扩张

成员国候选国奥地利比利时保加利亚克罗地亚塞浦路斯 捷克丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利拉脱维亚立陶宛卢森堡马其顿马耳他荷兰波兰葡萄牙罗马尼亚斯洛伐克斯洛文尼亚西班牙瑞典土耳其英国海外地区

欧盟总面积4,381,376平方千米，如果视为国家的话，则是世界上第七大国家。到2014年为止共有人口大约5.07亿。

欧盟是世界上第一大经济实体(实际汇率)或第二大经济体（按平均购买力平价）2014年的国内生产总值达到18.399兆美元，超过美国（17.4兆美元）。

截止2014年，欧盟公民人口为5.07亿，按一国算位居世界第三位（在中华人民共和国和印度之后）。根据马斯特里赫特条约，所有欧盟成员国公民都是欧盟公民。

1995年

冷战时的中立国奥地利、瑞典、芬兰加入欧盟。

2004年

中东欧国家塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他和斯洛文尼亚于2004年5月1日加入欧盟。这是史上一次规模最大的扩张。

2007年

罗马尼亚和保加利亚于2007年1月1日加入欧盟。

2013年

2012年1月22日，克罗地亚超过66%的投票者在全民公投中投票支持加入欧盟。

克罗地亚于2013年7月1日正式加入欧盟。

  欧盟1957年至2013年的演进

未来发展

欧盟候选国

土耳其从1963年开始就成为欧共体的准会员国，土耳其也被列入欧盟扩大的候选国。但是由于土耳其政府拒绝承认亚美尼亚种族大、塞浦路斯领土争端和教信仰等问题 ，加上土耳其的纪录及司法独立等问题，直至现在还没有被批准加入欧盟。由于欧盟的经济不振和宗教立场问题，加上强人总统埃尔多安近年渐反对加入欧盟，尤以埃尔多安在2017年起不断批评德国政府禁止土耳其官员入境为居德土耳其侨民宣传支持的拉票活动是纳粹的行为更为明显。现时土耳其已大大降低加入欧盟的积极性，与欧盟关系疏离，转而支持俄罗斯政府和中东派国家（如沙特阿拉伯），并改以经济条约谈判取代。

马其顿共和国也正在申请加入欧盟，但受到希腊反对。

阿尔巴尼亚亦于2014年6月24日成为欧盟候选国，并可能将会在短期内加入欧盟。

冰岛于2015年3月宣布放弃加入欧盟。

2016年英国脱欧公投

英国首相卡梅伦在2013年1月23日对外承诺，如果保守党赢得2015年英国大选，英国将会跟欧盟谈判，之后会在2017年前举行是否退出欧盟的公投。当日《泰晤士报》委托波普勒斯公司所作民调显示，作为调查对象的英国人中，40％选择脱离，37％反对。如果不计算23％没有表明态度的选民并考虑调查对象实际参与公投表决的意向，这项民调所获结果可推断支持和反对脱离的比例为53％比47％，意味着多数英国人倾向于脱离欧盟。 2015年5月7日举行的大选，保守党胜出大选，并顺利组成23个首个多数党政府。卡梅伦除即与欧盟进行谈判，最终在2016年2月达成协议，但在移民及边界管制等方面，英国无法与欧盟达成协议，欧盟拒绝在有关方面作出让步。

2016年6月24日，英国举行2016年英国脱离欧盟公投。脱欧阵营以51.9%的得票率获胜，支持英国留在欧盟的卡梅伦宣布辞职，在7月13日正式生效。

接任的特蕾莎·梅表示英国政府接受公投的结果，英国将开始与欧盟协商达成退出的协议。她表示，2017年3月底以前启动欧盟里斯本条约第50条款，从而展开为期两年的英国退欧进程，启动程序之前，不会经由国会表决，但后来同意容许国会进行表决。 12月7日，英国国会的下议院以461票赞成、89票反对，以及60人弃权，通过2017年3月底前，启动里斯本条约第50条，展开脱欧程序与谈判，这也是国会议员首度就启动脱欧程序时间达成共识。这次表决除通过启动脱欧谈判程序，另外也以448票对75票，通过工党国会议员提出的动议，协商谈判前，详细计划需先经过国会审查。最高法院也将于明年1月做出裁决，政府进行脱欧谈判前，是否需要经由国会同意。 期间直至2019年3月前，英国将继续是欧盟成员，直到达成退出欧盟协议，这可能需要长达几年。

2017年1月，英国政府向下议院提交《2017年欧洲联盟（退出通知）法案》（European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2017），该法案授权英国政府启动脱离欧洲联盟的程序。2月1日下议院对法案进行二读表决，以498票支持和114票反对通过。 2月8日下议院进行三读表决，以494票支持和122票反对通过。

上议院于3月1日和7日表决通过加入两项修订，法案被发回下议院再议。下议院在3月13日以335票对287票否决由上议院加入的保障在英欧盟公民修订条款，又以331票对286票否决由上议院加入的国会可否决脱欧条款，法案又再送交上议院审议。 上议院于3月13日晚间表决放弃加入该两项修订，让法案正式在国会通过。 3月16日，女王签署法案。 3月20日，英国首相府宣布，将在3月29日正式启动脱欧程序。

3月28日，英国首相特蕾莎·梅在首相府签署六页长的通知信知会欧盟，英国决定按照《里斯本条约》第50条，启动脱欧程序。3月29日，由英国驻欧盟大使巴罗，亲手交比欧洲理事会主席图斯克。

欧盟任务与政策

条约赋予的欧盟任务

依据《欧盟运作条约》 ，欧盟权限分为联盟专属任务，以及联盟与会员国的共同任务。其中第1部（Part）第1篇（Title）第4条（Article）第2项规定，联盟与会员国 共同的主要任务领域 有10个：

内部市场（德语： Binnenmarkt ； 英语： Internal Market ）；

社会政策，限于本条约所定义之范围；

经济、社会与领土的团结；

农业和渔业，不含海洋生态的保护；

环境保护；

消费者保护；

运输；

泛欧洲网络（ 英语： Trans-European Networks ）；

能源；

自由、安全与正义的领域；

大众健康的共同政策，限于本条约所定义之范围。

目前主要政策

实行里斯本条约核心的决策机制

成员国间的自由贸易

一致的对外关税，以及一致的对外贸易地位

移除成员国家的边界控制（除了英国、爱尔兰和新加盟十国）参见《申根公约》

欧盟成员国任何国家的公民都可以自由在欧盟成员国内居住和工作，如果他们可以自给自足的话

允许欧盟任何国家的公民在当地政府和欧洲议会的选举中投票  欧元标志

成员国间资金自由流动

协调政府法规公司法律和商标注册

单一货币：欧元（欧元区内各国，除了丹麦、瑞典、英国、波兰、罗马尼亚、保加利亚、捷克、匈牙利、克罗地亚，但部分国家欧元和该国货币并用）

欧盟内部大范围的环境政策合作

共同的农业和牧业政策

在预防犯罪行为方面进行协作，包括分享情报，协调犯罪行为的定义

一个共同的对外政策是欧盟努力的目标，但是仍然有相当的一段路要走。欧盟在2003年对伊战争上的分歧表明了欧盟离这个目标还有多远的路程

一个共同的安全策略，包括建立一支60,000人的快速反应部队作为维和目的，一支欧盟军队和一个欧盟卫星中心（获取情报目的）

对收容和外来移民制定一致的政策

共同的附加税、消费税等等

援助不发达地区的基金

建立援助候选国和其他东欧发展中国家的资金

研究基金

所有这些目标取决于成员国之间的协调，而欧洲法律现在也越来越多地出现在成员国的法律体系中。所有的成员国都被要求在一个共同的欧洲法律框架内立法。

结构

  2013年欧盟失业率

欧盟法律包括了许多（重复的）法律结构，它是通过各种国际条约的签订所建立起来的。近些年来，欧盟不断致力将欧盟法律简化，并开始起草欧洲宪法。在2005年《欧盟宪法》失败后，欧盟暂时放弃了用单一一部宪法取代所有之前的条约，而改签定对《欧洲联盟条约》和《欧洲共同体成立条约》的修正草案(简称《里斯本条约》)。虽然如此，欧盟的法律和机构依旧相当复杂。

欧洲各共同体在欧盟中的角色

“欧洲各共同体”是三个欧洲国际组织在机构整并之后的统称，它们分别是：欧洲共同体（欧盟成立之前叫做“欧洲经济共同体”）、欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体。随着欧盟成立，“欧洲各共同体”被立为欧盟三支柱的第一支柱，其他两个是：第二支柱共同外交与安全政策，和第三支柱刑事案件的警察合作与司法合作。

“欧洲煤钢共同体”之成立契约中即订定有效期50年，于2002年到期解散；随着2009年《里斯本条约》的生效， 废止了欧洲共同体 （原“欧洲经济共同体”），其任务和地位由欧盟承接；所以2009年12月起，三个共同体只剩下一个欧洲原子能共同体。《里斯本条约》也 取消了欧盟三支柱的结构 ，将各支柱的任务与透过里斯本条约新取得之权限做更紧密的整并。由于在《里斯本条约》的新架构下有这些变革，欧盟官方鉴于“欧洲各共同体”的名称不再适于描述欧盟当前的运作方式，不再使用此名词。

欧盟机构

欧洲理事会（欧洲理事会 最高决策机构）

欧盟理事会（最高立法机构上议院 各会员国 部长 理事会）

欧洲议会（最高立法机构下议院 直选产生的民意机构）

欧盟委员会（最高行政机构 欧盟执委会）

欧洲法院（最高司法机构）

欧洲中央银行

欧洲审计院

欧洲投资银行

经济及社会委员会

区域委员会

欧洲联盟机构

欧洲统计局

欧盟对外行动署

欧盟的外围组织

欧洲经济区

地中海联盟

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