简介

巡抚官制出现在明朝。明太祖以宰相胡惟庸纠结地方势力意图叛变为借口，除了废除中央的宰相制度外，太祖也积极改革地方制度，将元制的行省一人独享的的军事、行政、司法权力分拆成都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三部分三权分立，分别直属中央。

1391年，太祖遣太子朱标巡抚陕西， “巡抚”这个名称开始被使用。尔后，皇帝常遣尚书、侍郎、都御史、少卿等官 巡行地方，抚镇军民 ，事毕复命，名义称巡抚。明宣宗时，各省常设巡抚渐成制度。巡抚节制三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际掌握着地方军政大权。同时，巡抚每年要赴京师议事，也体现了朝廷对地方统辖权的加强。

明英宗在1457年夺门后，一度废除巡抚制度，到次年才恢复。 巡抚在嘉靖时才成为真正的常设官职。一般来说各省巡抚衙门都是跟布政使司衙门在一起的，除非巡盐、巡海、操江这样专门性的巡抚，或是三不管地带的湘南、郧阳巡抚，衙门会在就近方便的地方。

巡抚的职责主要是税收、水利、内政，不过通常也有调动军队的权力，不过并不一定，端看各省需要。在管辖区域来讲， 14世纪 的巡抚所辖区域大小存有很大的分别，大者统辖两省十数万平方公里，如闽浙，有些则只有数座城府，甚至只得一、二府，如大同、宣德、顺天等。至 15世纪 后，发展成以省区为单位，配置一位巡抚。

1644年清兵入关，入主燕京的清朝承袭明朝的巡抚制度，并沿用旧名称。清朝在全国设立了16个巡抚，正式官衔为“都察院右副都御史，巡抚某地等处事”，为从二品常设官位，若加衔兵部右侍郎者则为正二品。其职兼管行政与司法，少数（清朝中叶以后则全部）兼管一省军事者加衔“提督军务，兼理粮饷”，故并不等于今日之省长。今日之省长，只管辖一省行政事务，大致相当于清代的布政使。清朝巡抚与道员总督之争履履发生，如徐之铭与刘铭传等。

清代巡抚设置

顺治元年（1644年）

顺治二年（1645年）

顺治四年（1647年）

顺治五年（1648年）

顺治六年（1649年）

顺治九年（1652年）

顺治十五年（1658年）

顺治十六年（1659年）

顺治十七年（1660年）

顺治十八年（1661年）

康熙元年（1662年）

康熙三年（1664年）

康熙四年（1665年）

康熙十五年（1676年）

康熙十八年（1679年）

雍正元年（1723年）

雍正二年（1724年）

乾隆十三年（1748年）

乾隆二十九年（1764年）

光绪十年（1884年）

光绪十一年（1885年）

光绪二十一年（1895年）

光绪二十四年（1898年）

光绪三十年（1904年）

光绪三十一年（1905年）

光绪三十三年（1907年）

宣统二年（1910年）

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参考文献

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