形成背景

山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。

隋代初年，社会并不安定。虽然隋朝结束了魏晋南北朝四百多年的分裂局面，使全国归于统一，但连年的征战，使人口大多死于战争之中，人口大量锐减。

在民不聊生的情形下，许多人流离失所成流民，有人为避乱世而遁入空门成为僧侣，亦有人依附豪门之下，谋求生存。

但这一些为生存隐蔽于他人户口之下的百姓，严重影响封建国家的财政收入，也影响政权，所以隋朝政府除了借由均田制里面授还田等法规，介入农民生产活动，使农民愿脱离豪族，成国家编户外，也用轻税政策留住农民，同时也在基层的户籍检查上，下了很大功夫。

施行方式

四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。

1. 大索→即大搜索。

2. 貌阅→对人口做当面审问。

3. 相纠之科→鼓励人们相互举报。

施行于开皇三年间，是为输籍定样的加强。

除了登记户口外，为确实核对人口是否为假造，而进行当面查访。借由观察其外表，检视是否有谎报年龄、谎称残疾等等避税之举，同时也要求基层行政人员加强查访，如若发现不实人口，则党、里之长将处以流放之刑罚。

成效

此次查访，替隋朝籍帐增加164万余户口，对国家整体税收大有助益。也使北齐以来山东地区户籍混乱的情况获得改善，豪强隐蔽的人口也成政府的编户，江南地区的编户也大为提升﹑人口控管更加有效。

但隋文帝的大索貌阅却未改变政府和私家争夺劳动人口的现实，为只要繇役一繁重，就不可能有所改变。且中唐之后，因均田制和租庸调制的崩溃，此制也渐渐废弛。

参考资料

《隋书·食货志》卷29第14 [山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。]

《隋书·食货志》卷29第14 [四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。]

高明士、邱添生、何永成、甘怀真等著，《隋唐五代史》，(台北:里仁书局)，2006，P.76。

宋昌斌，《中国古代户籍制度史稿》，(西安:三泰出版社)，1991，P.86-87。

王威海，《中国户籍制度:历史与政治的分析》，(上海:上海文化出版社)，2006，P.108-109。

^《隋书·食货志》

^《隋书·食货志》

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