桓玄(369年-404年)， 字敬道，一名灵宝，谯国龙亢(今安徽怀远)人，大司马桓温之子。东晋将领、权臣，桓楚武悼帝，谯国桓氏代表人物。历任侍中、都督中外诸军事、丞相、录尚书事、扬州牧、徐州刺史、相国、大将军等职，封楚王。曾消灭殷仲堪和杨佺期占据荆、江广大土地，后更消灭掌握朝政之司马道子父子，掌握朝权。大亨元年(403年)十二月逼晋安帝禅位于己，在建康(今南京)建立桓楚，改元“永始”，三个月后刘裕举义兵反抗桓玄，桓玄不敌而逃奔江陵重整军力，遭西讨义军击败，试图入蜀，途中遇上护送毛璠灵柩的毛恬等人，遭益州督护冯迁杀害。因曾袭父亲“南郡公”之职，故世称“桓南郡”。著有《桓玄集》二十卷，已亡佚。

　　桓玄的为政举措有哪些

　　失政丧国

　　桓玄上台后，面临东晋末年的种种乱象，也很想振作，大力整顿，但桓玄的政权代表门阀士族，不可能触动他们自己的既得利益，所以最后没能实行。 他即位以后，好行小惠以笼络人心，例如他亲自审讯囚犯时，不管罪刑轻重，多予释放;拦御驾者，通常也可以得到救济;然而他为政繁琐苛刻，又喜欢炫耀自己，官员有将诏书中“春蒐”字误缮为“春菟”，经办人员即全被降级或免职。而桓玄又好游玩打猎、兴筑宫殿，因此人心思变。桓玄在位仅数月时间，桓楚王朝便宣告覆灭了。

　　改简为纸

　　桓玄在位时，曾颁布改简为纸的命令。自蔡伦改进造纸术以来，纸张虽然不断推广使用，但国家政令仍采用简牍。桓玄下诏：“古无纸，故用简，非主于敬也。今诸用简者，皆以黄纸代之。”从此以后，纸张才完全代替简牍，成为朝廷公文的书写载体。

　　宗教政策

　　东晋末年，佛教的势力已相当强大。桓玄信奉道教，因此最初对佛教有所裁抑。桓玄打倒司马道子、元显父子、入主建康以后，就命令沙门向王者致敬，并为此与信佛的王谧反复论辩。 做了楚王以后，更是下令限制佛教，指责佛教积弊，使“天府以之倾匮，名器为之秽黩。避役钟于百里，逋逃盈于寺庙”。 但他登基为帝后，对佛教的态度发生变化，同意恢复沙门不敬王者的规矩，这是他为了争取佛教势力支持所致。