族谱网 头条 历史文化

宋朝“高薪养廉”的罪与罚:为何没有达到预期?

2019-10-23
出处:族谱网
作者:阿族小谱
浏览:530
转发:0
评论:0
宋朝“高薪养廉”的罪与罚:为何没有达到预期?,  宋朝在历史上,一直被认为是富庶的朝代,很多人认为宋朝“藏富于民”,官民比例

    宋朝在历史上,一直被认为是富庶的朝代,很多人认为宋朝“藏富于民”,官民比例低,政治比较清明。但如果认真翻开历史,较较真,恐怕结论未必如此。

  宋朝官员的幸福生活

  严格意义上讲,中国古代只有官员算是“国家公务员”,自秦汉官员工资就开始实行严格的“秩禄制度”,即按照官秩(官或爵的高低)来发放薪饷。宋朝也延续了这一制度,不过无论与前朝还是后朝,甚至与当代相比,其官员薪俸之优厚,都是令人咋舌的。

  以宋朝的一品大员(宰相、枢密主官)为例,即使没有爵位,其月薪也能达到300至400贯(《宋史》,职官志篇),是汉代的10倍,是清代的6倍。这还不算官员本人还有各种换季服装、绢、绵、禄米等“福利补贴”,官员家属还能按照等级获得衣服、粮食、茶叶、酒、炭,甚至是马料等种类繁多的“恩荫补贴”。

  也许这样写,读者们不容易对以上数字概念化,在这里我们引用一位历史学家,对一位国人耳熟能详的大清官——包拯的薪俸所做一个研究,来作为说明和补充(依据:宋仁宗嘉祐年间《嘉祐禄令》):

  因此,包大人年薪合计应为:20856贯钱、2360石粮食及其他实物补贴。另据史料记载,北宋时期,如无战乱,粮食价格一般是300-—500文一石,绫绢罗绵大致价格为1600文、1200文、4000文和85文——因此综合计算起来,包大人的实际收入还要远超2万贯。

  考虑到中国自隋唐以来农业生产的水平就已经相当高了,因此我们用粮食来衡量一下包大人如果活到今天,他的年薪大致是多少。

  北宋粮食价格按照400文一石(约100斤),如按每斤粮食人民币2.5元来计算,北宋的400文等于今天的250元人民币。也就是说,一文铜钱折合人民币0.625元,每贯铜钱则折合625元,2万贯就是1250万元——而当时北宋一个州(相当于现在的一个县),每年上缴中央的财税一般也才1-3万贯左右。

  此外,宋朝还设立“祠禄之制”,官员进行定期疗养,一切费用均由国家承担,一些官员还能领取两份薪饷“职钱”——如此优厚的待遇,使宋代官员很少有自愿致仕(退休)的,甚至有人为此不惜大肆贿赂吏部改年龄,以达到继续留任的目的。

  所以,自宋神宗开始,朝廷开始用胡萝卜加大棒的政策逼到年龄的官员退休:一方面对年满七十的官员不予考核和升迁,另一方面,对自愿退休的官员加官晋级(有点类似当代公务员退休上调半级至一级待遇做法),并对其子孙可以“荫补”,即给予一定的官职但没有具体职务,甚至还优待其妻子——这也许就是为什么梁山上能“大秤分金银”,而且还有一帮好兄弟,杨志却宁愿去投靠梁中书,希望能“一刀一枪,博得个封妻荫子”,而不愿意上梁山的真实原因所在。

  “高薪”没能“养廉”

  按照高薪养廉的思路,宋朝官员拿这么多工资,应该安分守己,恪尽职守才对,但事实上却并非如此。以历史上著名的“花石纲”工程为例,就可以看出北宋官员并未因高薪而放弃任何一个可能发财的机会。

  “花石纲”起源于宰相蔡京发现了一个朱勔的苏州人,此人精于山石园林艺术,并推荐给宋徽宗。宋徽宗用过大喜,于是在苏州设置了一个“应奉局”,专为皇帝搜罗奇花异木,嶙峋美石,用以建设皇家园林。

  由于当时没有铁路和发达的载重汽车,这些花石只好通过古运河水运至汴京(开封),十船称作一“纲”。据宋史记载,“花石纲”持续了20多年,“大率太湖、灵璧、慈溪、武康诸石;二渐花竹、杂木、海错;福建异花、荔枝、龙眼、橄榄;海南椰实;湖湘木竹、文竹;江南诸果;登莱淄沂海错、文石;两广、四川异花奇果”,几乎全国各地,没一处不是朱勔的目标。

  为了确保“花石纲”的运输,不但关系国家民生之重的漕运被排挤,漕船和大量商船被强行征用,而且各级官员均在其中上下其手,不放过任何一个大发横财的机会——据史料记载,各级官员们不但极力帮助朱勔搜罗“花石”,而且还趁机对百姓敲诈勒索:各级官员不单帮应奉局搜罗花石,若看中了谁家比较富有,还会强行勒索钱财,不然其房屋、田地甚至墓地都被官员伙同应奉局,派人以黄纸封之,称为供奉皇帝之物,强迫居民看守,稍有不慎,则获“大不恭”之罪,而且会故意破墙拆屋的搬运。因此,被征花石的人家,惧于倾家荡产,妻离子散的后果,只好倾其所有,以应对各级官员的勒索。

  相对于百姓的穷困,宋朝各级官员却过的是穷奢极欲的奢侈生活,就连百姓口中的清官代表寇准,其生活也极其奢靡。例如宋史就说他,“准少年富贵,性豪侈,喜剧饮,每宴宾客,多阖扉脱骖。家未尝爇油灯,虽庖匽所在,必然炬烛。”其奢侈行径甚至到了让司马光给儿子做反面教材的地步——司马光说寇准 “近世寇莱公(寇准封莱国公)豪侈冠一时。”

  可以想象,当时百姓口中的清官代表寇准,其生活都如此奢侈,那人民口中的贪官蔡京、童贯、高俅等人又该当如何?只怕会在“奢靡”前加一个“更”字。另外,随着官员子孙的繁衍,因“荫补”而增加的官员数量越来越多——真宗时,宋朝官员数量大致在一万左右,仅仅过了40年,到了仁宗年间,官员人数即翻了一倍还多,到了英宗时更是接近三万。

  与此相对应,为了豢养越来越多的官员,宋朝的中央财政收入也越来越吃紧——北宋初年,两千万的钱粮收入可以结余大半,而到了仁宗年间,尽管国家不断上调税赋,国库收入达到一亿三千万以上(一说一亿五千万,超过唐7倍,而国土面积和人口均不及唐),却无丝毫结余。

  所以方腊才在起义檄文中说,“今赋役繁重,官吏侵渔,农桑不足以供应。吾侪所赖为命者漆楮竹木耳,又悉科取,无锱铢遗。且声色、狗马、土木、祷祠、甲兵、花石靡费之外,岁赂西、北二虏银绢以百万计,皆吾东南赤子膏血也!”

  从这个角度上说,有宋一代,虽不是主观上希望借高薪来养廉,但其高薪制度却没起到养廉的效果,反而耗空了国家,成为其积弱的主要的内因之一。


免责声明:以上内容版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。感谢每一位辛勤著写的作者,感谢每一位的分享。

——— 没有了 ———
编辑:阿族小谱

相关资料

展开
发表评论
写好了,提交
{{item.label}}
{{commentTotal}}条评论
{{item.userName}}
发布时间:{{item.time}}
{{item.content}}
回复
举报
点击加载更多
打赏作者
“感谢您的打赏,我会更努力的创作”
— 请选择您要打赏的金额 —
{{item.label}}
{{item.label}}
打赏成功!
“感谢您的打赏,我会更努力的创作”
返回

更多文章

更多精彩文章
打赏
私信

推荐阅读

· 罪与罚
简介本作品是关于一个贫穷的法律系大学生拉斯柯尼科夫的故事,他离群索居,赁居在彼得堡一个窄小的房间,不远处住着掌管当铺的老太婆。老太婆为人吝啬,只愿意付极少的代价来收购人们去典当的物品。拉斯柯尼科夫长期罹患忧郁症,并拥有实践他所谓伟人可以舍弃一切道德约束乃至有权力犯罪的念头;于是于谋划后以斧头砍死当铺的老太婆,并失手杀死她的妹妹丽莎维塔,匆匆拿走一些珠宝与钱财,从此他便在自身罪恶感的折磨下受尽痛苦。这期间他认识了一位为赡养家人而被迫卖淫,但信仰却极为虔诚的女子索妮雅。受到索妮雅和预审官波尔费利等影响,他最后向警方自首。经过审判,拉斯柯尼科夫被流放到西伯利亚服刑八年,索妮雅跟着他到西伯利亚,拉斯柯尼科夫对索妮雅一直有不谅解,不敢正视她的存在。直到索妮雅大病一场的时候,他终于才发现自己是如何的爱她,决心用尽一切来补偿她。小说结尾拉斯科尼科夫皈依东正教以忏悔。威廉哈本的《卡夫卡其人与其作品》中,曾
· 理性预期
理论内容理性预期理论中,将理性预期,定义为是在使用所有可以得到的资讯后,对未来做出的最佳猜测。因此,它假设,在进行最佳预测之后的结果,与市场均衡结果之间,不会出现系统性的差异。它假定人们是理性的,在预测未来时,会采用最佳预测,不会犯下系统性的错误。因此,理性预期的结果,与市场均衡结果之间,不会出现系统性或是可预测的偏差。在经济模型上,理性预期通常会假定,一个单一变数的期望值,将会等于由经济模型预测出的期望值。举例来说,假设在一个简化后的市场中,由供给与需求曲线决定的均衡价格为P。理性预期理论认为,人类会使用所有可得的资讯来决定出最佳预测,理性预期下的价格为P∗∗-->{\displaystyleP^{*}}。因为市场上可能出现在预期形成时无法预知的状况与资讯,因此市场价格可能会偏离理性预期价格,但是这个偏离的值,会是随机的。因此,可以写出这个数学式:在这边,ϵϵ-->{\displayst...
· 预期效用假说
历史1738年,为解决圣彼得堡悖论,丹尼尔·伯努利提出了期望效用理论。论文主要包括两条原理:边际效用递减原理:一个人对于财富的占有多多益善,即效用函数一阶导数大于零;随着财富的增加,满足程度的增加速度不断下降,效用函数二阶导数小于零。最大效用原理:在风险和不确定条件下,个人的决策行为准则是为了获得最大期望效用值而非最大期望金额值。挑战预期效用假说被一些学者认为不合逻辑,并提出阿莱悖论、艾尔斯伯格悖论、展望理论来证明。相关条目展望理论参考文献^DsavidL.Weimer;AidanR.Vining.PolicyAnalysis:ConceptsandPractice.Pearson:PrenticeHall.:122页.ISBN013183001-5.FourthEdition(英语).
· 宋朝高薪养廉?包公高达年薪二千万!
宋朝在十一世纪的一百年中,很长时间处在“积贫积弱”、“冗官冗费”的病态之中,然而,在这种情况下,宋朝仍然算得上是中国古代历史上少有的政治稳定、经济繁荣及文化昌盛的一个朝代。宋朝经济的繁荣带动了文化的空前发展,与唐朝相比有过之而无不及。文人士大夫的地位之高,待遇之优厚,是其他朝代无法比拟的。这当然利益于宋太祖立下的“誓碑”:不得杀士大夫及上书言事者。有了这个政策的引导,再加上科举这条阳光大道,文人学子读书得功名成了当时社会的一种潮流和时尚。宋真宗更亲自写诗鼓励读书人:网络配图富家不用买良田,书中自有千钟粟。安房不用架高梁,书中自有黄金屋。娶妻莫恨无良媒,书中自有颜如玉。出门莫恨无随人,书中车马多如簇。男儿欲遂平生志,六经勤向窗前读。由此可见,宋朝文人地位之高并非虚言。地位高则意味着待遇好,那么待遇好到什么程度呢?历来各种史书的记载比较芜杂,这里只援引著名清官包公的收入来说明当时文官的收入多么...
· 南宋为何不救宋钦宗为何到死都没有能回到宋朝的土地呢
南宋为何不救宋钦宗,这是很多读者都比较关心的问题,接下来就和各位读者一起来了解,给大家一个参考。大家应该都知道发生在在北宋的末年时期,那一件让整个宋朝的百姓们都蒙受了巨大的耻辱的事情吧。伴随着金兵顺利的攻进了北宋的都城,当时的皇帝宋钦宗还有已经当上太上皇的宋徽宗也被金人抓了回去。同时,这也宣告着北宋的灭亡,他们这两个皇帝就这样开始了自己非常悲催的后半生。在他们被掳走之后不久,宋钦宗的弟弟赵构就创建了南宋这个全新的政权,一个新的朝代也就从这里开始了。我们今天要说的就是这两位被当做囚犯掳走的皇帝,他们在到达了金国之后,就立刻被当时金朝的皇帝给贬为了庶民,并且还给他们封上了非常屈辱的封号。不仅是这样,金朝皇帝还让他们祭拜他们的祖先,这可是对于这两位皇帝最大的侮辱了。不过这些羞辱的事情他们应该都是想得到的,本来被当作囚犯带回来,他们也就想不到自己还可以很轻松的生活着。但是即使他们在最开始的时候能承...

关于我们

关注族谱网 微信公众号,每日及时查看相关推荐,订阅互动等。

APP下载

下载族谱APP 微信公众号,每日及时查看
扫一扫添加客服微信