肖定沛在《党史博览》上撰文，翻阅清乾隆二十六年版四川《江油县志》，发现县官和县吏工资收入差距特别大，县吏工资收入十分微薄。

　　据《江油县志》记载，那时县级政府中被称作官的，仅有知县、巡检、典史、教谕和训导等四五人(大多数县未设巡检司)。县衙分设快、皂、壮“三班”和吏、户、礼、兵、刑、工等部门，加上巡检司、典史署和教谕、训导署“四大班子”，共有衙役77名。除8名“民壮”(重体力劳动者)和6名弓兵(技术兵)每人年薪8两外，其余每人每年仅有6两。当时江油县米价应在每石1.5两左右，县吏们一年6两银工资仅能买到4石大米，约1200斤，难以养家糊口。

　　所以，县吏们除6两银子的年薪外，还有工作中的“规费”收入。这“规费”没有明定，没有定额标准，是一种按“潜规则”收取的“灰色收入”。

　　清光绪二十三年川北地区潼川知府把过去实行了200多年的“差规”公开化、合法化、数字化，制订出《三台县书差规费条规十八则》。

　　粗略统计，仅民、刑案件每件各个环节收费至少17两银子。江油县照此大大降低了的标准收费，每年办案200件计收费可达3400两，再加上契税、公证、下乡检查等其他收费，估计有五六千两之多。

　　这大笔收入，从《江油县志》看，未纳入省、中央财政预决算上缴，三分之一用作办公杂费，余下约4000两作为77名衙役工资补贴，每人再分配五六十两是可能的。按当时中等生活水平每人每年需银10两计，一名县吏一年列入国家财政预算的6两工资加上县财政补贴五六十两，供养五六口人是没有问题的。