原本，在刘备还在世的时候，在上一年的十月已经和吴国签订了和约，至此不过是一年的时间，蜀国的实际掌权者，诸葛亮，为什么要让刘禅派人和东吴人重新签订和约呢?

　　刘备死后，刘禅继位成为蜀汉国的皇帝，同时将年号改为建兴元年(公元223)。在完成了登基、册封皇后等一系列程序性的事项以后，他又派出使者前往吴国，以巩固两国的友好关系。孙权也遣使回访，以表明两国的亲善友好。所有人都知道，刘禅这个皇帝只是一个牌位，蜀汉国实际掌握权力的是诸葛亮。刘备把刘禅托付给诸葛亮，还让刘禅像对待父亲一样对待他，刘禅也是“事无巨细，咸决于亮”。《三国志》也是在《后主传》和《诸葛亮传》当中同时记载了这件事情。

　　这是政权更替必须要走的程序

　　封建社会，皇帝死了要由他的儿子来继承，不管他的这个儿子是个英才还是一个窝囊废，都必须如此，这就是所谓的“父死子继、兄终弟及”的宗法制度。但有一个问题，老子的那个位子儿子可以继承，老子的政策和所用的人儿子不一定一成不变全部“继承”过来。尽管嘴上说得是所有的都不能改变，但实际上一成不变的事情是少有的，这就是为什么会出现“一朝天子一朝臣”的现象。所以说，当一国换了国君，新的国君上任，有些事情是需要重新确认一下的，以便表明新国君的政策动向。按理说，这种国与国之间的事情应该是国君行为，但蜀国情况特殊，权力都在诸葛亮手中。

所以，除了以刘禅的名义，还要有诸葛亮的态度。正因为如此，以上两传才都记载了这件事情。这也是诸葛亮这个新执政需要重新确认的事情，也是让吴国人明白，蜀国人的这一决策没有变。当然，这儿说的是确认，是因为刘备在世时就已经建立了这种关系，诸葛亮只是表明一下态度而已。

　　这是诸葛亮给蜀国定的国策之一

　　诸葛亮的隆中对中曾有设想，要想夺取中原恢复汉室，要在刘备取得西川后，兵分两路，一路出秦川，一路出宛洛。关羽丢了荆州以后，宛洛这一路显然是走不通了，诸葛亮就是对这一战略思路的调整。本来，刘备是想继续走这一路的，所以他才会不顾大多数人的反对，执意要东征伐吴。诸葛亮虽然没有公开表示反对，但他是反对派却是毫无疑问。伐吴失败后，诸葛亮有句话说：“法孝直如果在世，一定能劝阻主上，使他放弃东征的决定。”刘备一死，诸葛亮彻底放弃了宛洛一路，专心致志地北出秦川。但是，率军北伐首先要解除后顾之忧，这个“忧”就是平定南方和和好东吴。纵观诸葛亮执政时期，东部始终都没有战事发生。当诸葛亮放弃了东线以后，荆州地区虽然还是有战事发生，有时候打得还很热闹，但那只是在魏、吴两国之间进行，并不干蜀国什么事。即便是在诸葛亮死后，他的继任者也没有和东吴发生大的战事，这就说明，这项政策已经成为蜀汉国的上下共识。