施世纶(1659年一1722年7月3日)，字文贤，号浔江，福建晋江县衙口乡(现晋江市龙湖镇衙口村)人，祖籍河南固始，后被编入清朝八旗汉军镶黄旗。清靖海侯施琅之子，是清朝著名的清官。

　　主要成就

　　司法民政

　　康熙二十八年(1689年)，施世纶被提拔为扬州知府。当时，扬州一带民间争讼颇多，但施世纶经办的案件，既无久拖不决，更无冤假错案，他长于断案的美名由此远播。

　　康熙五十九年(1720年)，陕西出现了饥荒，赈灾时，施世纶查出陕西的仓库积贮大多受到虚耗，将要上疏弹劾，当地行政长官鄂海有意把他儿子廷祥在会宁做知县的一些事情讲给他听，暗示如果他上疏弹劾，将对他儿子不利。施世纶说：“我自从入朝做官自身尚且不顾，哪里还去顾儿子。”终于上疏弹劾，鄂海因此被罢官离开陕西。

　　改革弊政

　　施世纶出任湖南布政使，主管湖南财政钱粮。当时湖南的田赋在人头税中还要外加徭役费，运往京师的漕米要加收运京费，百姓苦不堪言。他到任后，将徭役费全部革除，又减去四分之一的运京费。湖南百姓万民欢腾，为他刻碑立传，四处传颂。

　　治理漕运

　　施世纶为官多是与钱粮打交道。他曾到江苏督办漕运。当时的漕运可是一个肥缺，连负责押运的低级武官们都能扣克漕米、藏货纳赃。施世纶作为漕运总督，根本没想到去利用职权大捞一把，而是亲临基层，身体力行，踏实干练地解决漕运内部管理混乱的痼疾。当时漕运船只往往不能按期，路上天寒地冻，驾船的兵丁们非常辛苦。当官的又经常克扣漕米、敲诈船丁。施世纶就坐在淮河边，等漕米过来时，亲自上船开舱检视米色好坏份量多少。在船上他只和船丁悄悄说话，不许当官的在旁边窥探偷听。他让船快快开走，船丁们便免除了被敲诈之苦。

　　施世纶每天还带两三个文书坐上船，沿河驶去。在船上他用一本小册子详细记下晴雨风候以及水流缓急深浅情况，预测某船某日应到某处，十分准确。他的船先行，碰到有水浅滩急，就预先想到某船货重人少，先在这里准备好驳船。如有押运的官员因私滞留而借口遇上逆风什么的，他就拿出小册子给他看。他们把他视为神明，以为他能未卜先知。对于那些敲诈克扣、中饱私囊的官员，“立杖辕门，耳箭示众”。不过三四年，原先一团糟的漕运政务便被肃清，船丁不再受苦，百姓不再被欺，漕船按期往返，官员安分守己。施世纶修整的漕运善政，多年后仍为百姓们焚香祷祝。

　　康熙五十九年(1720年)，西北边境局势紧张，从河南到陕西，大军粮草调动运输频繁。施世纶奉命去陕西协助总督鄂海督办军饷。他又发扬身体力行、踏实干练的工作作风，亲自坐船溯黄河西上，把运粮路线水流滩石勘测得一清二楚，并绘制了详尽的路线图。

　　人物评价

　　《清史稿》：世纶当官聪强果决，摧抑豪猾，禁戢胥吏。所至有惠政，民号曰“青天”;“陈鹏年、施世纶明爱人，不畏强御。”

　　康熙帝：“自州牧荐历大吏，清白自持，始终如一。”

　　陈康祺在《郎潜记闻》中写道：“公平生得力在‘不侮鳏寡，不畏强御’二语。”

　　《泉州府志》：“性警敏，勤于莅事，听断讼狱，摘发如神。他郡有疑案不决者，辄移鞠之。自州牧荐历大吏，清白自持，始终如一。”

　　个人著作

　　《南堂集》八卷

　　《倚红词》一卷

　　轶事典故

　　不提其名

　　因施琅收复台湾有大功，康熙让他挑几个儿子出来让朝廷照顾照顾，这样他们将来事业起点会靠前一点，施琅将所有的儿子都说到了，偏偏不提施世纶，后来施世纶的为官能力作为被康熙所识，康熙终于明白了，施琅对这个二儿子最有信心，认为他绝对可以凭自己的本事出人头地，所以才不提他的名字。

　　为人偏执

　　有一次湖南缺一位按察使，三公九卿们都推荐施世纶。大学士伊桑阿人宫奏请康熙。不料康熙说道：“朕深知世纶廉，但遇事偏执，民与诸生讼，彼必袒民;诸生与缙绅讼，彼必袒诸生。处事惟求得中，岂可偏执 ? 如世纶者，委以钱谷之事，则相宜耳。”施世纶的为民做主竟到了被康熙爷说成“偏执”。这一“偏执”，恰恰刻画出了他以民为本的可敬可爱。

　　灵活办案

　　施世纶最早任江都县令时，有什么亲戚朋友来找他托路子走后门，他一概严辞拒绝。当时江都流传一句话：“关节不到，有阎罗施老。”所以常有人把他比作正直刚毅的包拯。但是又有人比较他和包公，说包公一味耿直刚毅，而他则能行权应变。就是说，他处事办案常能灵活运用，以智取胜。在江都时，一次有一人犯了重罪，他送钱向一吏求救。官吏说：“你临刑时只管大声哀求，我自有办法。”到了刑场，犯人果然大声哀呼。吏却在旁边说：“你快快认罪吧 ! ”转身走了。施公在旁边察言观色，马上就省悟：这人被奸吏卖了。

　　他就重重处罚厂这奸吏。他在当顺天府尹也就是首都市长时，大力整治京师面貌。步兵统领托合齐当时正受到康熙帝的宠幸，每次出门都由骑卫前呼后拥。一次在路上施世纶与他相遇，世纶拱手站在路边。托合齐大惊，忙下车询问，施世纶大声说： “国家制度是王爷出行才有随马侍从。我以为是王爷来了，所以才在路边拱手等候，没想到是你 ! ”还说要上书参他一本。托合齐吓得连连谢罪才算了事。他“不侮鳏寡，不臣强御”，以智取胜，富有戏剧色彩。

　　其貌不扬

　　施世纶小时候多病，长大后其貌不扬，甚至可以说是很丑。《清史稿》记载：“漕宪施公，貌奇丑，人号为‘缺不全’。初仕县尹谒上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌丑耶?人面兽心，可恶耳。若某，则兽面人心，何害焉!’”据此，民间称他为“缺不全”。清人邓之诚说他“眼歪，手蜷，足跛，门偏”，所谓“五行不全”。所以有幽默感的康熙赐他“施不全”。

　　一文亭

　　康熙三十二年(1693年)，施世纶升任江宁知府，管辖上元、江宁等八个县。他到任后，立即革除旧规，严惩贪吏，民众安居乐业。就在这时，他的父亲施琅病故，按礼制他必须离职三年，回家丁忧守孝。他临行之日，数万民众伏道挽留，舍不得他离去。他自然无法允请，于是民众就每人自捐一文钱，在府衙门前建亭以示怀念，取名“一文亭”。

　　亲属成员

　　父亲

　　施琅：清朝靖海侯，明末清初军事家，清朝初期重要将领。

　　兄弟

　　长兄：施世泽，又名世鬃，过继给施琅的亡兄施肇科为嗣。

　　三弟：施世骝，授员外郎。

　　四弟：施世骥，康熙十九年(1680年)先于施琅从京城返回福建，时年二十岁。康熙二十年(1681年)，施琅赴厦门上任后，他即奉父命准备兵器，运输钱粮，协助施琅准备东征。两年后他从征澎台，立有战功。

　　五弟：施世騋，施琅进攻台湾时随父在福建水师提督任所。

　　六弟：施世骠，康熙二十二年(1683年)与其父攻台，康熙三十五年(1696年)从征噶尔丹。康熙六十年(1721年)朱一贵举事，施世骠以合围的方式进剿，与蓝廷珍会师台湾府。

　　七弟：施世骅，为官练达，授润州(今镇江)郡佐，施琅攻台时随父在福建水师提督任所。

　　八弟：施世范，无官职，施琅死后承袭靖海侯爵位。

　　人物墓地

　　施世纶墓位于黄塘镇接待村许田自然村顶庭山上的施世纶陵园系施琅之子清代曹运总督施世纶的墓葬，园内有石羊、石虎、石马、石将军各一队，“钦赐祭葬”石牌坊一座、“渝祭碑”一块、“勤劳索著”亭一座。两座陵墓相隔不到3公里，墓后、左右均冈峦起伏、绿树成荫、景色秀美，乃历代风水宝地。

　　史书记载

　　《清史稿·卷二百七十七·列传六十四》

　　艺术形象

　　文学作品

　　施世纶是公案小说《施公案》的主角。《施公案》主要描写清康熙年间清官施世纶巧断奇案的故事，里面还有黄天霸等一批侠士辅佐施公折狱缉盗、惩恶扬善的故事，是一部在民间流传很广的侠义公案小说。“施公”、“黄天霸”等姓名在百姓口中铮铮传诵数百年，真是“百姓口中有丰碑”。