清代自关外时就建立了内务府这个其他王朝所没有的特殊机构，说白了，内务府就是皇帝的总管家，负责皇室的饮食起居和一切皇家事宜。因内务府任官者主要为旗人，且总体庞大、内部机构复杂，且行政上具有独立性。所以本文对内务府进行一个大致的介绍。

　　之所以说内务府庞大，主要是因为他的名下设有60多个机构，如果再把某些机构下的分支机构计入，则有170多个，这个数字比六部的总数还要多。在鼎盛时期，在内务府当差的人数竟有3000多人，占了很大的比例。

　　首先来讲讲内务府的职官。

　　内务府堂署，指内务府最高机构之衙署，所设职官有：总管内务府大臣，或称内务府总管大臣，无定员。康雍时期一般不超过5人，乾隆以后多在5人以上，嘉庆时6人左右，多时达9人。

　　总管大臣总掌内务府事务，并轮流值宿宫中、圆明园。此外，若皇帝亲祭奉先殿、寿皇殿、拜堂子等，皇后行先蚕、躬桑之礼，则侍奉、承应;后妃出入宫中，总管大臣1人扈从。内阁如用御宝，总管大臣会同内阁大学士监视用宝。

　　内务府总管大臣的品级清初时稍低，总管大臣为三品。因当时内务府是三品衙门，所用的官印系铜质，低于各部院。雍正元年始提高为银印;雍正十三年，内务府总管大臣品级升为六部侍郎同，为从二品，改铸给二品银印;乾隆十四年，又随侍郎同升为正二品，至此固定。

　　内务府堂署的职官，也经历由低到高、由少到多，最终正规化的过程。顺治十一年，仅设笔帖式16人，当时的主要机构是太监十三衙门，顺治十八年裁撤，复设内务府衙门。康熙十六年增设主事2人，为正六品。

　　内务府堂署官最高职务是郎中，正五品。康熙四十二年，曾设立郎中1名，由河务官齐苏勒担任，此后再未设郎中，至雍正十三年又复设，始固定，而笔帖式，则陆续增设，最后固定为64人，此后，又增设委署主事。

　　堂署所设郎中又称坐办堂郎中，与其下主事等掌本府各支机构司级官，郎中、员外郎、主事以下文官铨选，以及章奏文移、本府公文、档册之查核等事。雍正十三年后，又增管本府各分支机构所办事之督催，并记录其功过，按期上报以定奖惩。其最重要的事务，是办理本府文职官之铨选。总管大臣外出，则在京事务由堂郎中代办。

　　内务府主体事务机构

　　内务府主体事务机构为“七司”和“三院”。七司即广储司、会计司、庆丰司、掌仪司、都虞司、慎刑司和营造司。会计司、广储司类似外朝的户部。会计司掌内务府旗人人口及内务府地亩、庄园租赋之收支、稽核等，其相关衙署，有三旗银两庄头处。

　　广储司掌本府库藏出纳，供应皇帝、皇室用物及赏赐、典礼用品。另外，这两司还兼掌其他相关事务，如，会计司掌宫女、太监、乳母等选用，本府旗人之旌表;广储司掌各类器物之制作，织造等。

　　庆丰司，专掌本府京内外牛羊牧养之供用，这一机构职掌，带有满族皇室经济方面的民族特色。掌仪司，类似与外朝的礼部，掌皇室诸礼仪、奏乐及生育记录、婚丧嫁娶等事务，兼管太监之升降调任。都虞司，类似外朝的兵部，掌本府武职官员之铨选、甲兵之挑补给俸银等事，兼理府属山泽采捕事务。慎刑司，类似外朝的刑部，掌包衣旗人及宫廷役人之刑罚。营造司，类似外朝的工部，掌府属诸工程修缮及器物制作。

　　三院，为上驷院、武备院、奉宸苑。上驷院，掌御用及宫廷用马、驼之牧养与供用。武备院，掌御用、官用武器等相关物品的制作与供用。这两个机构年的设置与清代满族皇室的尚武传统、重视骑射武事有关。奉宸苑，掌京城内外景山、西苑、南苑、圆明园、畅春园、清漪园、静宜园等皇家园囿及相关事务。

　　内务府是个十分复杂的机构，上面提到的仅仅是他的职官和下设机构，其实它所涉及的方面十分广泛。凡是和皇室相关的都有内务府出面，这些主要有上三旗包衣组成的天子家奴，事实上是皇帝最为亲信之人。因此，时人都认为，内务府是大清油水最多的衙门。