周武王建立周朝以后，曾经为如何巩固他的统治，尤其是对远离国都丰、镐的东方广大地区诸候国的统治，而昼夜不安。他的弟弟周公姬旦，是一位有深谋远虑的大政治家，是他夺取政权、巩固政权的主要助手，为他提了个好建议：一、把商纣王的儿子禄父(也叫武庚)封为商侯，继续留在商都，用这个办法来安抚其他商朝的贵族和诸侯；二、派他的第第管叔、蔡叔、霍叔分别担任管国、蔡国和霍国的由他们对禄父及其他东方广大地区的商朝逸民和诸侯国君加以监视，历史上称为“三监”。另外，从长远计议，武王认为黄河以南，伊洛一带原是夏王朝统治者居住的地方披山襟河，形势险要，又处于天下的中心，便于天子控制各个诸侯国，也便于各个诸侯国向周天子纳贡，于是准备在此另建新都。以上三条，其中前两条都被武王采纳实施了，只有第三条还未来得及实施，武王就病死了。

武王死后，年幼的儿子姬诵即天子位，叫周成王。按照武王的遗嘱，周公姬旦就辅佐成王，管理朝政。可是，作为同是武王弟弟的管叔、蔡叔，对此极为不满，就散布流言蜚语，以反对周公专权为名，准备发动叛乱。这日纣王的儿子禄父也想趁机发动恢复商朝的战争，并且已经串通了管叔、蔡叔，又联合了东方的奄(今山东省曲阜一带)、蒲姑(今山东省博兴一带)及徐夷、淮夷等诸侯国的国君，起兵反周，形势非常紧张。于是，周公亲自统率周天子的军队，进行东征，大约用了3年的时间，终于平定了这次叛乱，杀死了禄父和管叔，流放了蔡叔，灭掉了奄，蒲姑等东方17个诸候国，巩固了周王朝的统治。鉴于这次教训，周公便下决心在伊洛河一带营建第二个王都“成周”，就是后来的洛阳。“管国”是管叔姬鲜被周武王封于此地而建立的。管叔到了管国，就在原来郑州商城城垣的遗址上建立起新的城垣，这就叫“管城”。后来，管国被周公废了，但是管城犹在，这个名字也就从此保存下来。到了东周，管城先后归虢国、郐国及郑国、韩国管辖。秦朝时设管县，东汉时设管城县。历代统治者都先后对管城城垣进行过修补，只是都没有商城城垣规模宏大。管城，就是今天郑州市区的基础和雏形。

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