乾隆画像

乾隆帝自称自己统治期间“国家的正统宏大、疆域的幅员辽阔、臣子的恭顺敬服、百姓的安居乐业，无人可比”。他还曾自我总结一生有“十全武功”，自诩为“十全老人”，并作《御制十全记》，令写满、汉、蒙、藏四种文体，建碑勒文。

乾隆的“十全武功”，情况不同，性质各异：有民变，有平息叛乱，有扬兵耀武，有小题大做，有得不偿失，有多管闲事，有维护正义，有反击侵略等。这“十全武功”分别是：

两平准噶尔，征讨回部，横扫大小金川为二，平定台湾，降缅甸、征安南，二次受廓尔喀降，合计为十。

乾隆晚年，志骄意满，思想僵化，喜谀恶谏，懒于进取，做了许多错误事情，积累的严重的社会矛盾到嘉庆时期终于爆发：乾隆退位、嘉庆继位后，南方的白莲教，京师的天理教，京城内外，大江南北，烽火四起，遍地燃烧。乾隆盛世下的危机，已经充分暴露出来。这个烂摊子，只好由他的儿孙们去承受和收拾了。

《钦定藏内善后章程》

廓尔喀战争后，乾隆帝指示福康安等人“将来撤兵后，必当设立章程，以便永远遵循。”于是设定了《钦定藏内善后章程》二十九条：

(一)大皇帝特赐一，今后遇到寻认灵童时用满、汉、藏三种文字写于签牌上，放进瓶内，由呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式掣签认定。

(二)今后邻近各国来的旅客和商人，或派往域外人员，须呈报驻藏大臣衙门签发路证，并在江孜和定日两地方新派官兵检验。

(三)铸造“乾隆宝藏”字样金币，边缘铸年号，背面铸藏文。驻藏大臣派汉官会同噶伦对所铸造之章卡进行检查，以求质量纯真。

(四)设三千名正规军队：前后藏各驻一千名，江孜驻五百名，定日驻五百名，前藏代本由驻拉萨游击统辖，日喀则、江孜、定日各地代本，由日喀则都司统辖。

(五)关于军队编制，代本下设甲本、如本和定本等，由驻藏大臣和挑选年轻有为者充任，并发给执照。

(六)今后征调兵丁，每年每人应发粮食二石五斗，总共为七千五百石。受征调的兵员，由发给减免差役的执照。

(七)关于军队装备，十分之五用火枪，十分之三用弓箭，十分之二用刀矛。各兵丁要经常操演。

(八)和班禅额尔德尼的收入及开支，驻藏大臣每年春秋两次进行审核。

(九)吉隆、绒夏、聂拉木等地方免去两年一切大小差徭，宗喀、定日、喀达、从堆等地方各免去一年的差徭。免去前后藏所有人民铁猪年以前所欠的一切税收。

(十)驻藏大臣督办藏内事务，应与、班禅额尔德尼平等，共同协商处理政事，所有噶伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论大小都得服从驻藏大臣。

(十一)噶伦缺补时，从代本、孜本、强佐中考察个人政绩，由驻藏大臣和共同提出两个名单，呈报大皇帝选择任命。其余人员可由驻藏大臣和委任，并发给满、汉、藏三种文字的执照。札什伦布的工作人员，由班禅额尔德尼和驻藏大臣协商委任。

(十二)和班禅额尔德尼在世时，其亲属人员不准参于政事。

(十三)驻藏大臣每年分春秋两季出巡前后藏各地和检阅军队。各地汉官和宗本等，如有欺压和剥削人民事情，予以查究。

(十四)今后廓尔喀、不丹、锡金等藩属之回文，必须按照驻藏大臣指示缮写。关于边界的重大事务，更要根据驻藏大臣的指示处理。外方所献的贡物，也须请驻藏大臣查阅。所有噶伦都不得私自向外方藩属通信。

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