作者:沈晓敏

【本文摘自】《史学月刊》(开封)2003年10期第49～58,64页

【英文标题】On Zhejiang Province Self-government Movement
　SHEN Xiao-min
　(Marxist Theory Department,Guangdong Public Security School,Guangzhou 510232,Guangdong,China)

【作者简介】沈晓敏(1969-　)，男，浙江绍兴人，广东公安高等专科学校马列部副教授，历史学博士，从事中国近现代史研究。广东公安高等专科学校　马列部，广东　广州　510232

【内容提要】20世纪20年代浙江省的自治运动以花样多、历时久而闻名于世。通过研究前人较少注意的《三色宪法》和《浙江省自治法》等制定过程，可发现浙江自治运动失败的原因固然很多，但众多的利益维度不是削弱而是增加了运动的持久性，使浙江成为全国自治运动历时最久的省份，只是没有实际成果而已；运动的失败恰好证明了“军阀扼杀自治”，只是不能简单机械地理解“军阀”。
The self-government movement of Zhejiang in the 1920s was famous for its rich variety and long life.This paper mainly discusses the many causes for the failure of the movement through an analysis of the formation of Three-Colour Constitution and the Law for Zhejiang Province Autonomy,which has not been given due attention in the academic field.The failure of the movement proves that"warlord killed autonomy", but "warlord"should not be understood in simplistic terms.
【关 键 词】浙江/自治/军阀/三色宪法/自治法Zhejiang/autonomy/warlord/Three-Colour Constitution/autonomy law


［中图分类号］K261.5　　［文献标识码］A　　［文章编号］0583-0214(2003)10-0049-10
《近代史研究》2001年第2期发表了冯筱才先生的《理想与利益——浙江省宪自治运动新探》一文（以下简称冯文），笔者拜读后有所启发，同时发现问题不少。
20世纪20年代的浙江自治运动，在全国各省中以历时久、花样多而闻名。1921年9月9日，浙江公布《九九宪法》；1922年1月，全省制定了100部宪草，从中整理出《三色宪法》；1923年10月起，历时2年余制定并颁布了《浙江省自治法》；1926年12月北伐军入浙前后，颁布了《浙江省政府组织大纲》，宣布成立“浙江省人民自治政府”。冯文全文六个部分，主要论述《九九宪法》的发动、起草、审查、内容及失败原因等，除了议论性的文字外，与陈益轩著《浙江制宪史》大同小异，问题主要在“小异”部分（注：如冯文对恢复地方自治与联省自治的区别和联系似不十分清楚，出现了当时不可能出现的“恢复省自治”的说法（第174页）；对省议会选举的有关法令和新、旧县议会的历史了解不够，出现一些不应有的错误；对督军、省长、省议会、法团、旅外浙人的复杂关系的认识基本停留于自治运动期间，就事论事，看不清来龙去脉就遽下断语；一些重要的资料如《省宪周报》、《（民国）重修浙江通志稿》以及时人的回忆录、诗词和浙江省内的报刊等直接大量记载自治运动的重要资料未见引用。）。冯文第五部分“省宪运动的继续和终结”（《近代史研究》2001年第2期第189页。以下只注该文页码）主要论述《三色宪法》和《浙江省自治法》等，这是陈益轩的《浙江制宪史》所没有记载的，该部分史实错漏较为严重。
本文因冯文而发，但并非专门驳诘冯文，主要讨论学术界较少研究的《三色宪法》和《浙江省自治法》，兼及浙江自治运动失败原因等问题，对冯文的结论如自治运动“需要魅力型人物出场”（该文，第194页）、“并非简单由于‘军阀扼杀自治’”（该文，第170页）、众多的利益维度削弱了运动的持久性（该文第193页）等提出商榷。笔者认为，众多的利益维度确实削弱了运动的整合力，但并没有削弱而是增加了运动的持久性，使浙江成为全国自治运动历时最久的省份，只是没有实际成果而已；运动的失败恰好证明了“军阀扼杀自治”，只是不能简单地理解“军阀”。军阀有各种各样的军阀，既有控制中央政权的大军阀，也有土生土长的本地军阀和驻防浙江的外来军阀，并非只有卢永祥一人是军阀，也并非事事都需要军阀亲自出马，军阀有时候只充当政治舞台上的导演，并不蹿到前台来演出。
　　一　《三色宪法》时期的自治运动
冯文说1921年10月第三届省议会成立后，“浙江省宪运动转入低谷，一时‘省宪’二字几为浙人所忘。重提制宪则是半年多以后的事了，并且当初的‘高潮’情景亦不再重现”（该文，第189页）。这与事实不符。

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