文化旅游是城市的灵魂，城市因文化旅游而闻名久远。当前，全国上下正大力推进新型城镇化建设，主要目的在于破解发展难题，加快经济发展方式转变，打造宜居宜游宜业的新型城镇。在新型城镇化建设中，充分融入旅游元素特别是旅游功能、要素和服务理念非常重要。旅游元素的充分融入，不但能改善提高人居环境，提升新型城镇化建设水平，还能体现新型城镇化建设的新形象、新风貌，带动镇域经济发展。 　　近日，安康市将出台加快推进四个省级文化旅游名镇(街区)规划建设工作实施方案。目前已形成讨论稿。大致以三个内容展开： 　　一、规划先行，统筹推进名镇建设 　　要坚持规划先行的原则、保护为主的原则、适度规模的原则、注重特色原则，突出名镇的古风古韵和独特地方特色风貌和文化元素，充分融合旅游文化名镇(街区)生态环境保护、旅游产业开发规划以及特色名镇建设，详细做好名镇旅游修建性详细规划、控制性规划和专项规划，精细实施文化旅游名镇(街区)规划建设，延续和传承地方历史传统风貌，增强文化旅游名镇(街区)综合发展实力。 　　二、明确目标，做到工作有的放矢 　　力争用5年时间，使名镇(街区)基础设施配套、公共服务设施和旅游设施完善、旅游产业得到开发，实现文化遗存保护、旅游发展与城镇建设的有机融合，形成一批区域旅游景点，带动辐射县域经济发展。同时明确了主要任务。即制定今后5年建设目标和年度计划、完善编制修建性建设规划以及控制性规划和专项规划、持续开展镇区环境综合整治、保护和传承特色非物质文化遗产、注重工作结合，实现共建共享城镇发展成果。 　　三、强化措施，推动工作落实 　　要成立以分管市长为组长的组织领导机构，研究协调推进工作中的重大事项和督促指导;要推行以县政府为主体，市级部门负责具体包抓的工作机制，推动工作实施;要强化检查考核。 　　讨论稿指出，要抓好文化旅游名镇(街区)的启动工作。抓紧做好审查和报批，先行启动旅游标识、停车场、道路、供水、绿化、污水和生活垃圾处理等市政基础设施，以及游客接待、公厕、医院、商业、文化等公共服务设施项目建设。 　　建立城镇建设与旅游开发协调推进长效机制。一是强化组织保障。打造文化旅游名镇不仅需要有强烈的主观愿望，还需要不断建立健全民主、法制保障机制，确保决策的科学性、连续性。我们在认真编制城镇规划的基础上，坚决维护规划的权威性和严肃性，坚持规划一张图、建设一盘棋，千方百计为后人多留“遗产”，决不留“遗憾”。二是强化资金保障。设置了旅游公共服务建设专项资金，不断加大投入力度，逐步建立覆盖全镇的旅游公共服务体系。同时，积极推行市场化运作，形成招商引资、土地聚资、社会筹资等多元化融资体系。三是强化用地保障。土地是城镇建设的必备资源。如何既保护好有限的土地，又保障城镇建设对土地的需求，是打造新型旅游城镇必须面对的一个现实问题。 

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