城镇化是农业经济发展的必然趋势。随着农业生产力的提高，解放出来大量劳动力，这些劳动力必然要被工业、建筑业、商业、金融业等其他产业吸收，继续为社会创造财富。2011年，发展中国家城镇人口占46.5%，预计到2030年增加到55.8%，未来的城镇化主要体现在发展中国家，而全球城镇化将在2070年前后结束。 　　中国作为一个主要的发展中国家，城镇化进程备受世界关注。联合国开发计划署8月27日在北京发布的《2013中国人类发展报告》预测，到2030年，中国将新增3.1亿城市居民，城镇化水平将达到70%。届时，中国城市人口总数将超过10亿。 　　近些年来，不少地方政府一提发展经济，首先想到的就是卖地造新城，到处是建筑工地，一个个住宅小区不断冒出，似乎房子盖多了，经济就发展了。中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心最新调查的12个省区中，12个省会城市都要建新城，144个地级城市中有133个要建新城，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。 　　一方面是地方政府不考虑市场需求盲目造新城，向市场投入了大量新建住房;一方面是房地产开发商和无良专家教授不断忽悠住房的“刚性需求”，误导居民抢购、囤积住房，这才导致房价节节攀升，大量住房空置。《经济参考报》2013年8月26日报道称，在北京、上海、天津、杭州、南京、苏州、太原7个城市近一年的二手房成交房源中，空置房屋占比高达46.1%。 　　现在，很多住房就是供“炒”的，而不是供住的，这使一些住房丧失了其本有的居住属性。这么多住房闲置，是多么大的经济浪费。每年统计的GDP中，有相当一部分就是建设不供人居住的毫无使用价值的住房，这些GDP其实是“负财富”，因为住房建设伴随着高耗能、重污染，房子建起来了，再投资治理为建设这些空置住房带来的污染。亚洲开发银行和清华大学发布的《中华人民共和国国家环境分析》称，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国;全国500个城市中，空气质量达到世卫组织推荐标准的不足5个。 　　盲目城镇化的一个更严重的危害就是，它会透支一个地区的经济资源。美国底特律宣布破产，就是过度城镇化的后果。20世纪上半叶，过快的城镇化进程吸引了大量移民涌入底特律，但这种靠投资驱动的经济繁荣只是昙花一现，从上世纪70年代开始，底特律逐步萧条下来，从鼎盛时期的近200万人口，如今只剩下70万，成为美国最贫困的城市之一。 　　中国的城镇化进程在不断深化，即将进入一个关键时期。我们不应为城镇化而城镇化，而是要根据当地经济发展情况，循序渐进地推进，要注重可持续的发展方式，增强人类自主选择的能力和机会，不得把农民强行“赶”入城镇，而是让农民自己选择适合自己的生活方式。 　　国家发改委的一个课题组对12个省区的调查显示，平均每个地级市要建约1.5个新城新区，144个地级城市要建200余个新城新区。 　　设立新区大多在城郊，可以扩张城市范围，更妙的是拆迁成本较低。省会城市老市区拆迁成本有可能每平方米上万，在一线城市最高已经达到4万元以上，而在城郊接合部征地，成本可称天壤之别。城郊接合部成本上升，则是近几年拆迁安置办法改变之后的事。成本过低，所以求大的冲动很强。在中国入世后，一些外贸与物流的集散地痛感当初开发区太小，想扩展规模，但边上已建起配套设施，想拆也拆不动。2003年开始经过整顿，到2006年全国各类开发区减少了七成。而现在，一些城市的新区与老城区面积相等，这下，总不怕面积不够大了吧。 　　设立新区还有一个好处，在一张白纸上容易画出好画。如改革开放初期深圳与浦东之成功，如现在郑东新区的火爆，都是一些地方官员心目中的美梦，他们把本地的新区与上海、深圳看齐。同样是新区，有成功，也有不成功，有半途被债务压垮，也有熬过培育期最终见到光明的。以浙江金华的金义都市开发区为例，目的是接通金华与义乌的瓶颈，将两市经济的小商品、物流和高端服务结合在一起。 　　构想很好，关键是市场是不是认账。金义新区规划完成，大笔资金、大量房地产商源源不断进入，说明得到了市场活跃资金的认可。而削山而成的另一个中部小城市，十年之后外地流入人口为零，地价至今未涨，债务倒是不胜负荷。最悲催的当然是鄂尔多斯康巴什新区，一座华丽的空城孤零零矗立在沙漠边缘。 　　一些地方政府以新区造城、以房地产为资金抓手的城镇化模式，存在致命弊端，那就是风险不可逆。市场化造城之地，商人看到有利可图，资金就会进入，无利可图或者亏损，资金就迅速撤出;即使造城失败，也只是某些企业的失败，而不是某个城市的失败。这就是市场化的精髓所在，提高效率，分散风险。而地方政府在巨债下的造城运动一旦失败，会成为该地几十年挥之不去的噩梦，全体纳税人都得为此付出代价，风险是不可挽回的。 　　新区是某种城镇化的缩影，政府主导，债务与土地互相依存，房产商成为急先锋。改变新区模式，就得改变政府在与市场的关系中一直处于绝对强势的这种体制 

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