城镇化方案制定接近尾声 地方加速推进城镇化
作为中国未来社会、经济发展的主要路径,新型城镇化发展方式已经上升到执政战略的高度。然而,确定城镇化路线的《城镇化中长期发展规经过数年调研编撰,至今仍未正式出台。 昨日,一位官方研究人员透露,今日将有一个高层的城镇化内部会议召开,该会议将为年底召开的全国城镇化会议进行预热。另一名接近决策层的研究人士称,随着十八届三中全会的临近,几经修改的城镇化发展规划制定已接近尾声,不日将提交高层审议。 去年我国城镇化率已经达到52.57%,但包括中国改革发展研究院院长迟福林在内的多名学者却向本报表示,实际的人口城镇化率仅在30%左右。中国目前正在编制新型城镇化规划,不仅需要立足国情,还需借鉴世界各国城镇化发展经验和教训,该报告将为中国新型城镇化发展规划提供借鉴。 随着中央经济发展思路的明确,城镇化确定为今后中国经济增长的重要动力。各地城镇化规划方案接连出炉,基建投资、城区规划调整以及农村人口市民化成为地方政府推进新型城镇化的关键词。福建、云南等地近期出台城镇化体系建设规划方案,高调发布城镇化目标。 以基建投资为例,福建近日发布推进城镇化发展十二条措施,提出加快厦门地铁、厦漳泉1号线以及福莆宁城际轨道交通等项目建设。江西省住建厅提出“建筑业助推新型城镇化建设”,2015年全省建筑业总产值将突破4000亿元。 云南、福建、安徽、湖北等地的城镇化方案均提出打破行政区约束,进行跨地区资源配置,打造符合地方特色的城镇群建设。云南省日前公示《滇西南城镇群规划(2012―2030)》以及《滇东南城镇群规划(2012―2030)》,提出建设滇东轻工产业为主的沿边城镇群。福建提出推动福州和厦漳泉两大都市区建设,加快区域金融、医保、交通等同城化工作。 推进农业转移人口市民化、突破城乡“二元制”户籍制度成为新型城镇化建设的重要内容。哈尔滨、南宁两地政府近日发布有关改革户籍管理制度的政策,取消农业和非农户籍划分,建立城乡统一的户籍管理制度。统计数据显示,农村人口市民化有望为上述两地吸纳300万城市新增人口,进而带动3000多亿元投资需求。 多个地方政府公布的城镇化建设目标显示,城镇化速度将大幅提升。例如,贵州省公布的城镇化体系规划显示,2015年全省城镇人口将增加至1450万人左右,到2020年城镇化率达50%左右,而目前贵州的城镇化率为35%。。 中央经济工作会议强调,城镇化是扩大内需的最大潜力所在。发改委近期正在加紧编制《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》。该规划将涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,为农民市民化提供发展思路。 “新型城镇化”已成为资本市场关注的焦点,市场资金将目标瞄准水泥建材、房地产、工程建设等相关个股。针对近期各地出炉的城镇化方案,A股市场出现一轮“炒地图”行情。 中国过去的城镇化可以归结为东部的城镇化、大城市的城镇化、工业推动的城镇化、就业的城镇化,是一种半拉子城镇化。新型城镇化的提出主要是解决过去城镇化过程中存在的问题,实现真正的城镇化。在新一轮城镇化中,作为核心问题,土地和户籍改革能否取得突破成为各界关注的焦点。
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