统筹城乡发展，实现城乡一体化是党中央在新的历史时期做出的重大战略决策，是破解“三农”问题的根本出路，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。 　　8月25日召开的中共恩施市委八届六次全体(扩大)会议，通过了关于抢抓综合扶贫改革试点建设机遇、深入推进全市城乡一体化发展的实施意见。 　　该市提出，以龙凤试点建设为契机，以产业发展为支撑，用城市理念经营农村，用工业理念谋划农业，用居民理念引领农民，统筹城乡基础设施建设，促进城乡要素合理流动，提升市域经济实力，增强城乡发展活力，均衡城乡基本公共服务，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全面建成小康奠定坚实基础。 　　如何推进城乡一体化发展?首先是办好试点。目前，龙凤镇综合扶贫改革试点的规划、目标、重点已定，下一步将着重抓好扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整四个重点，围绕“一主两副三轴四板块九社区”空间布局，将龙凤试点建成全国综合扶贫改革示范区、“四化同步”建设示范区、生态文明建设示范区和民族团结进步示范区。 　　该市出台了财政金融支持政策、土地利用支持政策、农民进城进镇落户政策、人才支持政策、就业创业支持政策、社会保障支持政策、公共服务购买支持政策，统筹城乡空间布局、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡交通建设、统筹城乡公共服务、统筹城乡社会管理、统筹城乡市场流通体系，着重抓好企业向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中，努力实现全市人均GDP年均增幅12%以上、城镇居民可支配收入年均增幅10%以上、农民人均纯收入年均增幅13%以上、城镇化率年均增长2个百分点以上的目标，进一步缩小城乡差距。 　　当前在城镇化建设中要克服片面追求提高“城镇化率”的问题，应该注重将“城乡一体化”寓于“新型城镇化”建设之中。虽然城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，反映城镇化水平高低的一个重要指标为“城镇化率”，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例，但是这只是一个狭义的概念。有关专家指出：“新型城镇化”是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。这种“新型城镇化”的定义才是广义的城镇化概念，也才是值得推崇、探索、实践的。 

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