城镇化:长江中游城市群一体化发展规划启动
长江中游城市群,也称“中三角”或“中四角”,是以中国内陆最大城市武汉为中心城市,长沙、南昌、合肥为副中心城市,涵盖武汉城市圈、荆襄宜城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈、江淮城市群、等中国中部经济发展地区,以浙赣线、长江中下游交通走廊为主轴,向东向南分别呼应长江三角洲和珠江三角洲,打造国家规划重点地区和中国经济增长“第四极”。 据湖北省发改委有关官员介绍,国家发改委正在中部省份开展长江中游城市群一体化规划调研工作,专题会议召开的具体时间尚未最终敲定,可能推迟至9月份召开。 2012年,珠三角、长三角、京津冀城市群的经济密度分别达到1.96亿元/ 平方公里、0.90亿元/平方公里、0.57亿元/平方公里,而长江中游城市群仅有0.15亿元/平方公里。 今年6月,国家发改委发布的《2013年促进中部地区崛起工作要点》首次明确提出,要做好长江中游城市群一体化发展规划编制前期工作。 从湖北省襄阳市发改委了解到,湖北省委常委、襄阳市委书记王君正陈情湖北省发改委主任李乐成,希望在战略规划上把襄阳纳入全国、全省的大盘子中加以谋划和推动,“将襄阳纳入长江中游城市群范围”。这一举动得到了积极回应。此前,湖北省发改委曾为此专门向国家发改委提交《关于加快推进长江中游城市群建设的请示》,恳请国家发改委将宜昌市、荆州市、荆门市三市纳入长江中游城市群范围,当时并没有提及襄阳。8月6日,湖北省发改委与襄阳市政府签署《推进襄阳市跨越式发展合作协议》,明确提出“支持襄阳纳入长江中游城市群发展规划,建设华中地区重要能源基地,东津新区建设,河谷组群发展等6个方面予以重点支持。” 事实上,争取国家尽快启动《长江中游城市群一体化发展规划纲要》编制工作在年初就已进入湖北省发改委2013年重点工作名录。 今年3月,湖北、湖南、江西、安徽四省政府联合向国务院上报《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》,希望尽快启动规划编制,出台政策指导一体化建设。 据了解,目前中部四省已着手在城市群基础设施、产业、市场、生态环保、民生社会事业一体化等五个方面开展合作,例如,共同打造综合交通运输示范区,合力建设无障碍旅游区等。 国家发改委最新信息显示,将在重大规划、重大政策和资金安排等方面重点向中西部和东北地区倾斜,“把构筑开放型经济体系和创新区域合作方式作为塑造区域发展新优势的着力点,支持长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、长江中游城市群等地区加强区域合作,积极推动一体化发展。” 同样对入围“中四角”充满期待的还有荆州市。据荆州市发改委长江经济带办公室主任黄光毅介绍,《请示》提交国家发改委之后,相关领导口头承诺,将荆州等三市纳入到“中四角”的范围加以规划,不过并没有相关文件的确认。“《长江中游城市群一体化发展规划》的编制将提供一个契机。” 湖北省统计局副局长叶青告诉记者,襄阳、荆州等市之所以希望能够千方百计挤进“中四角”的大盘,主要还是出于对国家级政策支持的考量。 “如果宜昌、襄阳等城市能够顺利入围,对湖北来说是个好事。武汉、宜昌、襄阳三市作为带动整个湖北经济发展的‘铁三角’,发展很不均衡,武汉一市独大、次中心城市缺乏呼应能力的现象严重,加快培育次中心城市已经刻不容缓。” 在国家推进新型城镇化和扩大内需的宏观背景下,长江中游城市群的建设在拉动投资和内需方向潜力巨大。“中四角按照城镇化率每年增长1.5个百分点预测,每年可带动210万农村人口向城镇转移,直接拉动投资1.05万亿元,拉动经济增长约2个百分点。”湖北省委政研室在《长江中游城市群战略构想及湖北的对策》调研文章中指出。 国家发改委人士此前表示,新型城镇化会在中部地区发展第四城市群,长江中游城市群有一定竞争力。社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为,长江中游城市群同东部三个城市群都位于全国城市群体系的顶端,具备建设世界级特大城市群的条件。
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