《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》于2013年上半年由国务院正式批准，《纲要》提出：“到 2020年，桂林城镇化率将达 60 %，桂林旅游总收入将达 1500亿元。其中，旅游收入将占到 GDP的 27. 4 %。” 　　面对这样的旅游城市发展规划，桂林市及广西壮族自治区政府已开始行动：政策先行、高调招商，希望在这一发展规划下，寻回桂林曾经错过的旅游业发展黄金 10年，再次冲击国际旅游城市行列。对于桂林的发展，中国城市发展研究院常务副院长章惠生多有关注，《纲要》出台后，他认为桂林要寻回已有的业绩必须破除陈旧的思想，要具有国际眼光与战略规划。错过旅游业发展黄金10年的桂林市现在有没有机会“赶超”其他旅游城市?要实现《纲要》中提出的打造国际性旅游城市，桂林市目前还缺少什么? 　　章惠生认为目前最重要的是桂林市的领导要在思想上进行自我革命，要在传统旅游项目上进行产品延伸与创新。比如桂林推出的“印象・刘三姐”文化产品，尽管前期也很轰动，但对心灵的冲击与影响有限，仅仅是水景拍摄带来的视觉冲击。 　　还有，要做好城市科学规划与其他城市相比，桂林最大的不同是它多位一体的景观资源(自然风光、民族风情)，桂林旅游业能否成功的关键是它能不能成功地整合这些资源，并且通过良好的策划、传播等将其推向世界。 　　因此，桂林在推进旅游业发展过程中，必须做好科学规划。从建国到现在，桂林的旅游规划很多，但主要是大规划，细节规划较少，希望今后能在细节规划方面多一些。桂林旅游可以围绕城镇化规划设计，其基础应该是产业化。 　　可以借鉴欧洲的模式，打造特殊风情小镇?比如 A村庄可以生产鲜花，B村庄主做篝火晚会，C小镇发展“慢旅游”，通过旅游业的发展带动产业化，继而推动城镇化发展。以迪拜为例，虽然这个城市在旅游发展方面仍有很多问题，但迪拜的一些经验值得桂林借鉴，比如进行大规模的招商，让资本操刀这一领域;当然也要鼓励本地金融积极地参与旅游业发展，桂林也可以主动地与银行合作推出旅游性基金。 　　好的城市旅游规划是城市发展宏伟远大的共同理想，继往开来的行动纲领，情景交融的美好蓝图，它应具有可预见性(前瞻性)、综合性和法定性。好的城市规划是立足实际的，只有这样，城市才最具个性。城市规划不是空中楼阁，不能异想天开。要充分认识城市自身及其所在区域的自然和地理条件、历史和人文背景、经济和社会发展基础，确定科学的发展战略，合适的城市规模、形态和经济结构，合理利用自然和文化遗产，形成自身的特色和与周边城市的互补。 　

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