珠海如何做好城市规划,避免建造“水泥森林”?
汇聚国内外规划设计大师、主题为“生态城镇、智慧发展”的2013(第八届)城市发展与规划大会在珠海召开,不仅是国内外规划设计界的一件盛事,也是珠海城市发展史上的一件大事。这是又一次意义非凡的“头脑风暴”,各路专家为珠海城乡环境宜居建设“把脉问诊”,为破解“环境宜居与欧美先进国家媲美”重要命题贡献真知灼见,将使珠海进一步开阔视野、增长见识,对于打造“美丽中国”的样板城市将起到积极的指导和促进作用。 珠海素有规划之城的美誉。改革开放30多年来,珠海先后进行过四轮城市总体规划的编修,“生态优先”成为珠海城市规划的一条主线,并不断得到贯穿、延伸。当前,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深入实施、横琴开发、港珠澳大桥的建设,珠海的定位、区位、形象、机遇以及国际化开放程度、产业发展定位等都与以前发生大的变化,迫切需要对珠海的宜居环境建设进行新谋划和新部署。 “规划的成功是最大的成功,规划的失败是最大的失败。”城市规划是城市建设管理的龙头,是一定时期内城市发展的蓝图。珠海建设环境宜居城市,最关键的是要把城市总体规划做好,把城市框架搭好,科学预见并合理地确定城市的发展方向。方向对了,就有了一个好的基础,方向错了,停止就是进步。 好的规划,必然是以人为本,我们需要的是以人为本的城市设计,而不是以车为本的城市规划设计。这就要求我们做规划必须要跟老百姓打交道,要倾听老百姓的呼声,认清楚老百姓的需要,因此,必须构建公众参与的制度,建立科学、民主、公开的城市规划决策机制。 好的规划,必然对自然环境充满敬畏。珠海最大的自然特点就是滨水,珠海拥有非常多的海湾和岛屿,还有很多内河,山水相间,陆岛相望,规划只能凸显而不是泯灭这个特色。 好的规划,必然尊重本土文化,珠海中西兼容,城市设计上不仅仅要考虑本地的岭南文化的传承创新,同时也要考虑到外来的文化影响,把两者有机地组合在一起,产生出新的城市风格。 好的规划,最难的是认识自身。既要认清当下自身的长处,更要认清自身的不足。珠海要跟欧美城市相媲美, 首先就是要弄清珠海与欧美先进国家媲美还有多大差距?有专家说得好,“我觉得珠海好是大面上,在细节上坦白地说差得很远。举一个例子,珠海很多交通路口是非常不符合交通规则的。”“我觉得这种改善,也许是我们未来十年最需要做的工夫,把我们的生活品质确确实实地提高。” 好高骛远,不脚踏实地,有再好的规划也只是空谈。 中国在推进城镇化规划过程中应强调城乡一体化,强调城乡融合。珠海在城镇化的进程中,应借鉴其他地区优秀经验,建设绿色、低碳、生态城市,而不是“水泥森林”。 “城和乡是相互依存的,在城镇化的进程中,城市和农村都要付出努力。”中国城镇化规模全球最大,每年有超过1500万的农村人口转化为城市人口为实现城镇化,目前在中国城镇化的进程中,出现了很多半城镇化、伪城镇化的现象。 什么时候人们觉得当农民比当市民好了,城镇化就成功了。城镇化不只是土地的城镇化,更重要的是人的城镇化。当前人的城镇化跟不上土地的城镇化,出现了脱节的现象。要解决这一问题,就要探索产城联动的发展模式。在新型城区实现就业居住相对平衡,同时在农村实施相对集约化的产业发展。
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