城镇化让火连寨更“火” 城乡一体化发展的思考
近来,溪湖区以率先实现全域城镇化为目标,加快城乡统筹发展的步伐,让火连寨日渐火起来,火连寨越来越成为本溪市民谈论的热词。 火连寨是溪湖区通往沈阳及其他城市的门户――距沈阳桃仙国际机场30公里,有沈丹铁路、沈丹高速公路、沈本产业大道、304国道贯穿全境,沈丹高速公路响山子出口坐落在城镇中心,交通的便利为火连寨创造了地利条件。 随着沈本一体化发展,特别是城镇化建设的推进,溪湖区委、区政府不失时机启动了以打造本溪主城和沈溪新城之间重要的 “山地休闲小镇”为目标的工程,全力推进行政商住中心地块开发。同时加大综合服务中心、商住小区和休闲健康园开发建设力度,全面拉开溪湖新城骨架。 城乡一体化是通过城乡统筹,优化资源配置,促进城乡经济社会全面协调可持续发展的过程,其主要内容包括统筹城乡土地利用、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理,促进公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动。发展现代农业助推城乡一体化进程: 首先,大力发展现代农业能够有效助推城乡一体化进程。现代农业是以规模化、产业化和标准化为主要标志,是用现代工业技术和产业经营理念对传统农业的改造,涉及一、二、三产业的产业链延伸。现代农业的发展不仅是传统农业生产方式的转变,也是对农业微观经营主体的再造。 其次,农村社区可以为城乡一体化均衡发展提供有效的发展平台。一方面,农村社区是按照城乡一体化规划构建的新型农村居住区域,打破了原有自然村庄的限制,形成一定规模的人口集聚,能够从根本上克服公共产品供给的门槛规模,从而使公共产品的供给具有可行性。另一方面,农村社区的发展和建设,有助于实现农民土地资产的资本化,增加农民的资产性收入,便于引导小规模农户从传统农业生产中逐步退出,从而有助于推进以规模化、产业化为主要特征的现代农业。 因而,形成了中原经济区城乡一体化的建设模式。这一模式的基本特点可概括为如下三点: 第一,农村社区是城乡一体化的可行方式之一。城乡二元的主要标志体现为公共产品供给的差别,但是,公共产品的供给又是以一定规模的需求为基础的,农村社区建设是满足农村公共产品供给最低规模门槛的有效模式。 第二,现代农业和粮食生产应成为农村社区化发展的产业基础。农村社区建设不是盲目的人口集聚,也不是单纯地发展农业产业园区或者构建类同于城市的产业结构,而是基于农业产业化基础上的人口集聚和劳动力转移。 第三,农村社区与现代农业的融合发展有助于激活农村土地的资产价值。土地资产不仅是土地资源价值的体现,更是社会经济发展的结果和社会制度设计的产物。由于公共产品的提供,农村社区居民的房产价值将被激活并显现,增加农民的土地资产,在此基础上,城乡土地统筹规划、农地流转、农业的适度规模经营以及农村劳动力转移等系列问题便可迎刃而解。
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