昨天，西咸新区沣东新城与北京首都创业集团签约，将投资380亿元打造“首创阿房宫文化旅游产业基地”。在即将建设的阿房宫国家遗址公园东侧建设控制地带及外侧，合理布局低密度的文化旅游产业基地项目。 　　阿房宫遗址，是秦朝历史最重要的代表之一，名列全国100处重点保护的国家级大遗址，1991年被联合国确定为世界上最大的宫殿基址。 　　据了解，阿房宫人文旅游板块的规划面积为12.5平方公里，其核心是2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”。按照沣东新城管委会的规划，阿房宫人文旅游板块重点发展的是文化创意产业、旅游业、现代服务业、特色商业和高端、低密度旅游地产，要打造国际化大西安的一处人文旅游目的地，创建国家5A级风景区。 　　据介绍，阿房宫遗址的开发是在整体保护的前提下，发挥社会功能，布局合理产业，为城市发展谋路径。只有这样，遗址才能真正达到保护、开发、利用的融合。由阿房宫此次在整体保护的前提下开发旅游产业基地，简要探讨在产业开发中旅游资源开发与保护模式应注意的问题： 　　旅游资源开发与保护的模式选择 　　1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。 　　2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。 　　3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。阿房宫的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。 　　4、为开发而保护。只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。 　　在进行阿房宫文化旅游产业开发的时候，我们应把阿房宫的开发与保护看作一个整体，科学地规划并严格按规划的要求实施和落实。做到：“规划有目标，建设有标准，保护有措施，实施有方案，管理有办法”，促使阿房宫遗址保护与开发相得益彰，阿房宫遗址保护与旅游策划设计开发和谐统一。 　　文化产业和旅游产业相互紧密关联，同时又具备与其他产业强大的耦合性，文化旅游产业基地就是某种文化为主线，以文化创意产业和旅游业为支柱产业的，从产业、商业、旅游、地产、景观等多种维度打造的，具备旅游、产业、城市多重功能的文化产业空间。文化旅游产业基地从本质上来讲是一种旅游地产在政策导向下的新模式，是“文化+旅游+地产”的三位一体的联动开发模式。 　

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