近日，民建北京大学委员会在北京举办了主题是“城市文化建设与城市繁荣之路”的“城市发展论坛”。加大城镇化发展的力度是新一届中央政府领导制定的重大发展战略，走一条具有中国特色的城镇化道路已经成为广泛共识。 　　在城镇化的道路中，我们面临着诸多的问题，如何优化城镇化的空间布局，如何做好城市规划的顶层设计，如何提高城市的产业支撑，如何促进农村转移人口融入城市，如何改革农村土地制度等，对此中央提出走中国特色新型城镇化道路，那么怎样才能走出一条科学健康的新型城镇化道路呢? 　　1、城镇化的空间布局上应更加关注中小城市和小城镇的发展。以行政级别为基础形成的等级化城镇管理模式导致我国城镇化发展极不均衡，一方面以“北上广”为代表的高级别城市获取了大量优势资源，聚集了大量优势产业，，城市发展过快带来的交通拥堵、环境污染、住房紧张等“城市病”日益显现;另一方面，我国小城镇发展严重滞后，加上教育、卫生、文化等公共服务的相对不足，导致小城镇缺乏吸引力。 　　2、在城镇化的建设过程中规划要趋于科学性。在新型城镇化的建设中，政府对城镇规划的顶层设计至关重要。一个完整的规划应包含三部分：经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划，其中经济社会发展规划定的是“目标”，城市总体规划定的是“坐标”，土地利用规划定的是“指标”。同时这“三标”还具有“三性”：经济发展具有条件性，城市总体规划要有发展性，土地利用规划具有约束性。 　　3、城镇的发展要注重以特色产业为支撑。如果说规划是城镇化成长的龙头，产业就是城镇化成长的起搏器，是最大的动力源。任何一个城市都要有主导产业做支撑，才能实现可持续的发展。新型城镇化建设中一定要注重市场发展规律，完善各种制度建设，形成“城市+产业”的发展模式，促进城市健康可持续发展。 　　4、促进户籍制度的改革，加快农民工市民化进程。据统计城乡居民的户籍上有包括就业、教育、医疗、养老等福利方面的67项不同等的待遇，新型城镇化的建设必须以户籍制度为重点加快推进人口管理制度的改革，形成以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度。 　　5、加快农村土地制度的改革，保障被征地农民的核心利益。农村土地集体公有制的性质决定了其只有通过政府征收为国有，才能进入城镇化开发。 　　其次，缺少文化的城镇化，是失衡的、不完整的;没有文化的积极引领，即便是一时经济上去了，最终也不会实现全面建成小康社会的奋斗目标。对比国内外先进地区，在新型城镇化进程中，必须高度重视文化建设。 　

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