2015年广西4市实现一体化发展
城市间打手机按市话计费、社保卡通用、跨市汇款不收手续费……,这一系列的好消息来自广西壮族自治区政府日前批复的《北部湾经济区同城化发展方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,到2015年年底,北部湾经济区的南宁、北海、钦州和防城港4座城市实现金融服务同城化、交通同城化、口岸通关一体化、人力资源社会保障同城化、教育资源一体化,初步实现产业一体化。 据介绍,2010年3月,住房城乡建设部正式批复同意《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》。按照规划,“十二五”期间,广西将加快推进南宁、北海、钦州、防城港4市向一体化方向发展,从基础设施共建共享、产业园区和周边区县布局、中心城市功能协调等方面入手,进一步加强城市规划布局整合,构建布局合理、规模适中、交通便捷、公共服务水平较高的沿海新兴城市群。 2008年,《广西北部湾经济区发展规划》批准实施,将北部湾经济区纳入国家发展战略,使其成为广济的“龙头”。 据了解,北部湾经济区同城化,就是要在经济区的4市内实现通信、交通、产业、城镇体系、旅游服务、金融服务、教育资源、人力资源社会保障、口岸通关一体化九大领域的同城化建设。同城化发展,让百姓最先受益的是在通信方面实现服务和同城资费一体化。《方案》明确,4座城市间通话按市话计费。 在交通同城化方面,百姓今后可以乘高铁一路逛4市。到2015年年底,北部湾经济区实现交通同城化。 在北部湾经济区同城一体化中,教育资源也将实现一体化。如,将建立4市中考统一考试,推进4市基础教育信息化水平,促进4市优质教育资源的共享等。到2015年年底,北部湾经济区实现教育资源一体化。 今后,北部湾经济区还将实现4市无障碍旅游区,形成旅游共同体。《方案》提出,今年12月底前,完成旅游同城化“六个一工程”:一部《广西北部湾经济区旅游发展规划》、一部旅游形象宣传片、一体旅游优惠套票、一张旅游示意图(或一册旅游指南)、一本导游词及一个旅游网站。到2014年年底,北部湾经济区实现旅游同城化。 针对城镇化发展带来人员流动快的问题,社保也将实现同城化。到2015年,北部湾经济区将实现人力资源社会保障同城化的目标。 城市群一体化应以市场机制为主导,充分发挥市场和政府两大资源配置系统的作用,以及公共服务机构协调政府组织与企业关系的作用,积极推进城市群一体化互动发展。 建立一体化的要素市场体系。城市群互动发展,首先要致力于建立一体化的要素市场体系,加快发展区域性的资本、技术、信息、人才、产权交易、中介服务等市场,形成统一的市场准入政策、统一的市场执法标准和统一的市场法制环境,打破行政壁垒,避免过度竞争。特别是要加速构建统一的区域金融市场和金融服务网络,发挥金融核心扩散效应,加速区域间金融一体化。 建立公共信息共享机制。在城市群之间建立科技公共信息、政务公共信息、公共信用信息、交通物流公共信息及产品服务标准公共信息的交换共享平台,推动公共服务一体化和社会信用体系建设,减少经贸活动中普遍存在的信息不对称,改善经济社会发展环境。 建立产业公共服务平台。积极建立产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台,为企业提供共性技术、人才培训、投融资、知识产权、品牌建设与市场推广等公共服务,推动产业集群发展,促进产业链形成,加速城市群之间的企业重组和产业整合,形成区域经济联合优势。 形成跨区域共同行动。跨区域共同行动是互动发展的有效途径,共同行动的行为主体可以是政府、企业,也可以是第三方公共服务机构。共同行动既可以是物质形态的,包括基础设施建设、环境保护、科技教育等多方面的共同行动,也可以是制度形态的,包括统一规划、统一标准、统一规则、统一管理等,以此推动城市群一体化发展,推动市场经济体系的深化和完善。
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