近期的两件热闹事情都与大海有关，一是中国成为北极理事会正式观察员国，另一件是菲律宾炒作仁爱礁。这两件冰火之别的事情生动地说明了中国目前的处境：一方面更深地介入了国际事务，一方面自己家门口的事情亟须处理。 　　为什么要建设南海国家公园? 　　必须在南海问题上加强制度性安排，在部门力量之外强化属地力量，在常规手段之外增加试验手段，在被动应付之余加强主动应对，为此很有必要建设南海国家公园。这是因为： 　　第一，国家公园具有国家在场功能，有利于强化国家意识和彰显国家意志，目的就是强调国家领土的完整性、培养公民的国家意识。而在南海争端中，我们缺少的正是国家在场功能，在这方面没有一种长期的制度性安排。 　　第二，设立南海国家公园有利于重心前移，让船长站在船上。中国边缘海在二战后就成为美国西太平洋防线的重要部分，近来美国推出的亚太再平衡战略迫使我们必须做出应对。 　　第三，南海国家公园与三沙市并行不悖。三沙市的地级市建制尽管已大大突破民政部设立地级市的人口标准，但由于行政级别所限，难免处于向部委要钱要人要项目的被动地位，在行使国家主权上缺少居高临下的势能，设立南海国家公园有利于直接动员国家力量投入南海事务。 　　第四，南海国家公园有助于对南海国土的管控。南海国家公园可依据九段线确定历史性权利海域的管理范围，同时三沙市应逐步明确西沙、中沙和南沙群岛的海岛领土和领海范围，二者可在南海空间治理上形成相互支撑。 　　第五，南海国家公园有助于在国家资源配置层面建立南海投入通道。在中国目前的行政体系中，部门利益和地方利益纠葛，行政主管部门、执法部门和地方政府在南海问题上的落点各不相同，南海国家公园作为一个类似特区的制度安排，有助于构建一个“通高层、接地气、固海疆”的国家级操作平台。 　　综观世界上各种类型、各种规模的国家公园，一般都具有二个比较明显的特征：一是国家公园自然状况的天然性和原始性，即国家公园通常都以天然形成的环境为基础，以天然景观为主要内容，人为的建筑、设施只是为了方便而添置的必要辅助。二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性，即国家公园天然或原始的景观资源往往为一国所罕见，并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而特别的影响。 　　其次，设立国家公园，其主要的意义和作用大致可概括为三大方向： 　　1.景观资源的保存与保护; 　　2.资源环境的考察与研究; 　　3.旅游观光业的可持续发展。 　　

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