最近看新闻报道，南京市一道长约1.2公里的防洪江堤，去年三四月刚进行了绿化，但最近市民发现，长势良好的绿化带，被铲得只剩黄土。 　　相关部门解释称，此处绿化带是水利部门去年加固改造江堤时，耗费七八十万元建成的。如今，其他部门为打造更高档次的滨江风光带，把之前的绿化铲掉，要换成“档次更高”的绿化植物。 　　绿化江堤，本是为了美化环境、方便市民休闲；而作为南京市十二五规划内容之一，滨江两岸百里风光带要打造成滨江门户地、市民休憩地、游客目的地，形成休闲景观名片。二者都是为了把南京建设得更美，似乎都没问题，但拆拆建建、重复建设的后果，是一年前才投入的数十万元公帑打了水漂，大量物力、人力付之东流，如此提档升级的城市建设，代价未免太大。 　　产生这一问题的原因在于该地段缺乏长远统一的城市规划，建设随意性较大。 　　一公里多的地段，就因规划“撞车”而产生较大浪费，而滨江风光带长达58公里，还有没有或者说还会不会出现类似情况，这实在令人担心。 　　当然，更令人担心的还在于，城市规划“撞车”导致重复建设和浪费的现象，并非南京独有，全国十分普遍。 　　比如各地愈演愈烈的“短命建筑”：使用寿命高达四五十年乃至更久的高楼大厦、高架桥、立交桥，才使用十数年甚至几年，就面临被拆除的命运；大型广场刚铺设完毕，又传来要被改建的声音……住建部官员曾，中国建筑的平均寿命只能维持25~30年，大大落后于发达国家。 　　城市规划是城乡建设和管理的重要依据，小到一座村庄，大到一座城市，都离不开规划先行。中国各地并不缺规划，但各种规划在创造出让人眼花缭乱的发展成果的同时，规划的权威性、严肃性也备受挑战。其后果，不仅让浪费如影随形、破坏不可避免，更会伤害政府公信与权威。 　　如何强化法律条文和执行力，提升规划的权威性、严肃性与法律约束力，让规划尽早走出像橡皮泥那样被随意揉捏的窘境，让规划真正起到“定海神针”的作用，值得深思。相关部门理应注重城市规划，把好城市建设规划关，不给城市建设留遗憾。 　　城市建设要规划先行，注重城市规划的基础性、引导性和方向性。作为一名城市规划工作者，在做规划项目时，城市建设都要提前做好规划控详，要从社会效益、经济效益、文化效益等多角度考虑做好规划，把好城市建设第一关。 　　

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