闲置土地，也就是经批准使用，但无正当理由逾期未开发或中途停工满法定期限的土地。闲置土地问题在我国十分突出。在城市中，大量的闲置土地将会严重影响城市环境的健康发展。因此，笔者认为可以从以下问题入手，改善闲置土地给城市环境造成的不利影响：

　　1 城市闲置土地景观规划设计处理--城市闲置土地带来的主要问题

　　1.1 破坏城市景观形象。城市土地如果长期搁置不用无人看管，会导致杂草丛生，久而久之变成城市中的一片“荒野”，期间被大量建筑废料、废旧破烂、生活垃圾占据，使得城市环境变得脏乱。

　　1.2 不利于城市生态环境建设土地资源的大面积开发。一般会造成区域景观结构和功能的快速演变，从而破坏原有自然景观生态系统。因为其开发过程本身具有极强的粗放性，缺乏相应的生态补偿和水土保持措施，所以造成土地原本较完整的生态结构受到强烈的人为干扰。

　　缺乏植被或植被覆盖率较低的土壤会逐渐退化，这对维护城市空气质量非常不利。因为土壤能通过微生物、物理和化学的过程移除污染气体，而研究发现，退化土壤的吸附作用效率不如健康土壤强。

　　1.3 不利于城市周边耕地资源保护。在我国，人多地少的矛盾极为突出，不到世界10%的耕地，随着城市的发展扩大所带来的后果却是城市周边大量耕地被占用。然而，在城市的实际土地利用过程中却同时存在着大量土地粗放低效利用的现象，即闲置土地问题。

　　1.4 影响城市整体功能发挥。虽然房地产商手里的积压土地不是最多的，但通常是地段最好，价值最高的。开发商手中囤积了大量土地，延迟开发的做法将会导致在城市用地空间布局中，占据城市优越区位的土地得不到优先使用，使得土地的区位优势得不到充分发挥，造成原本规划的城市商务中心得不到发展，城市用地的空间布局因而呈现不合理的状态，最终将牵制城市经济发展速度，使得城市的整体功能发挥不出来。

　　因此可见，城市闲置土地带来了诸多问题，对城市的未来发展极其不利。违背了发展循环经济和建设节约型社会的重要内容，与城市建设背道而驰，严重威胁子孙后代的可持续发展。

　　依目前的情况来看，国家对闲置土地的处置工作多依赖土地管理的法律法规，主要措施包括行政处理和行政处罚。但是，笔者认为，城市闲置土地的处置问题，改革土地管理制度只是一方面，何况，国土资源部闲置土地的处置规定一般闲置土地需等闲置满两年期限后才可作出重新安排，说明闲置土地的事实认定需要两年以上的刚性时长，那么闲置的两年时间，对城市各方面所带来的不良影响怎么办，所以，对于闲置土地的处置，笔者认为应该加强城市规划体系的指导性和约束力，从闲置土地给城市造成的问题直接入手，以改善城市生态环境，维护城市景观形象为目标，对城市闲置土地的处置方式提出几点建议，配合国家土地管理工作，以期将闲置土地给城市发展带来的显性或隐性损失减少到最小，促进城市更快更好的发展。

　　2 城市闲置土地景观规划设计处理--关于城市闲置土地景观化处置的几点建议

　　2.1 利用城市闲置土地发展都市农业景观。在经济发达国家的一些大城市中，保留一些可以耕作的土地，由居住在城市的人耕作，这就是“圈中”所确定的特定区域概念。我们可以借鉴都市农业的方式，针对原本为耕地被直接划拨为建设用地，但从未被用于建设开发的土地，即未被人为破坏又无污染的土地，可直接利用其种植农作物，可以重点考虑栽植蔬菜果树、花卉等实现“田园城市”的设想;还能有效的发挥城市闲置土地的经济效益和生态效益。

　　将城市闲置土地建设成为城市临时休闲绿地。目前最常见、最简单的方式是铺设草皮，但是草坪毕竟景观效果单一，种类单一，提供的生态效益也较差。在对闲置土地进行绿化时可以考虑结合乔木、灌木种植，甚至作为将来场地建设的储苗基地，不仅能获得更好的生态效益和经济效益，还能形成较丰富的景观效果。如果场地位于城市重要地段或人口密集区，就应该兼顾社会效益，考虑对其进行简单的城市自然开放空间设计，交由一些新生设计人员甚至在校学生进行设计，既为他们提供实践机会，又能为周围市民提供一个具有休闲功能的临时绿地，适当的放置一些休闲及活动设施，满足人的基本休闲需求。甚至结合将来规划项目的特质，提前对场地进行场地标志性景观设计，例如雕塑、摆设等。

　　2.3 作为艺术创作设计园地，兼顾场地历史延续对于一些曾经开发建设过、使用过，但使用期满而未被新的开发商马上重新开发建设的闲置土地，场地内一般都保有原先的遗留建筑物或者构筑设施。可以依赖城市规划设计创意人员的智力和创造力，通过转换功能，废物利用等手段进行改造和设计，激发场地活力，建成具有纪念意义的城市空间。

　　3 城市闲置土地景观规划设计处理――结束语

　　对城市闲置土地景观规划设计化处置思路，不仅能直接解决闲置土地给城市带来的环境和生态问题，还能弥补有关土地管理法律法规对闲置土地部分规定上的不足。具体实行中，可以利用有关规定收取的土地闲置费进行这部分工作，结合产业效益、环境效益和社会效益来看，闲置土地的景观规划设计化处置是一条回报多于投入，有益于城市发展建设的思路。

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