创建于中国宋代（1076年）京都汴梁（今河南开封）的第一个“官药局”，是世界上最早开办的国家药局，当时叫做“熟药所”，也称“卖药所”。

“官药局”由政府经营，主要出售丸、散、膏、丹等中成药。由于中成药具有服用方便、携带容易、易于保存等特点，深受欢迎。因此，这种“卖药所”逐渐扩展到全国各州县，甚至边疆镇寨。如淮南、淮西、襄阳、四川、陕西地均有设立。“卖药所”的名称也相继改为“医药惠民局”、“医药和剂局”。

　宋代“官药局”的组织机构相当完整，设有专门人员来监督成药的制造和出售，由专人管理药材的收购及检验，以保证药品的质量。此外，还有人专门从事药物炮制配伍的研究工作。当时的药局内，还建立了很多制度，如规定夜间要轮流值班，遇到有急病不立即卖药材，要给予“杖一百”的处罚，对陈损旧药要即时毁弃等。

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