宋真宗赵恒内修文治
宋真宗赵恒登上龙椅后,下诏制说:“先朝庶政,尽有成规,务在遵行,不敢失坠。然而缵图伊始,惧德弗明,所宜拔茂异之才,开谏诤之路,惠复疲羸。庶几延宗杜之鸿休,召天地之和气。”这表明了他锐意兴革、立志图强坚定的决心。
为了能够得到大部分人的支持,真宗想了一个非常妙的方法,首先下令把京官的政治待遇都提高,并规定朝官和未靱官同样叙迁磨勘,同样穿绯、紫色官服。礼遇先朝诸大臣,加宰相吕端右仆射,召拜他的两位老师 胃 李至、李沆为参政知事,拜宿将曹彬为枢密使兼侍中,又以富有才华谋略的户部侍郎向敏中、给事中夏侯峤为枢密副使,共典军政。
尊太后李皇后为皇太后,仍居住在西宫的嘉庆殿,后徙之万安宫。同时把生母李氏追尊为贤妃,进尊号为皇太后,追谥元德,后附葬太宗于永熙陵。将曾经参与谋废立的参知政事李昌龄、知诰胡旦以及宦官王继恩等人相继贬黜,并流放至远郡。然后诏御史台谕告内外文武群臣,自今人君有过、时政或亏、
军事臧否、民间利害,并许直言极谏,抗疏以闻。公元998年正月,改元咸平。
咸平元年十月,真宗进行了一次十分重大的人事调整。罢免吕端、李至宰相之职,擢户部尚书张齐贤与李沆并为相,擢枢密副使向敏中为参知政事。擢翰林学士杨砺、宋浞为枢密副使,共参国政,罢免参知政事的温 仲舒为礼部尚书。接着便着手整顿吏政,解决机构臃肿、贪污腐败、官吏 冗滥、选举作弊等比较突出的问题。
真宗采纳了宰相张齐贤的建议,始定外任官职田制度,规定职田数量以差遣为类别,作为补贴各级官员的俸给,极力提倡廉政。然后裁撤合并叠床架屋的官僚机构,罢置盐铁、度支、户部副使,把盐铁、度支、户部 合并为一使,以此提升三司的办事效率。又严格筛查官吏的举荐、任用、迁转、考核制度。
咸平二年,真宗诏令各部、台、院举荐升朝官任知州,被举荐者三任而有政绩,才能作为善举而议奖赏。否则被举者若犯贪赃罪等,举荐者亦连坐。真宗还命宰臣誊录内外官员历任功过,编册进呈,以备委任官员时参考。咸平四年四月,真宗在崇政殿亲自考核京官,开创了宋代京朝官磨 勘引对的先例。
为了大量地选择优秀人才以及网罗有名人士,真宗把改革科举制与发展学校教育摆在非常重要的位置。在《劝学文》中,曾以“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉”如此极端的利禄观作为劝学手段,让众多的读书人纷纷趋于科场,希望有一天能够出人头地。学校教育自宋初以来,官学就比较稀少,主要以书院为教学形式的私学渐渐兴盛流行起来。真宗对此类型的书院,也给予了很大的扶持。
在实行的同时,真宗也努力积极寻求着经济富强的道路。在他登基的当年五月,便下诏说:“国家大事,足食为先。”民以食为天,以 国家没有9年的储蓄而备感担忧,令两府大臣讲求丰盈之术。他还对大臣 说:“经国之道。必以养民务穑为先。”诏三司每逢岁稔之年,要增广市籴以实仓廪。重申转运使的主要职责之一,便是劝课农桑。
咸平二年 (999),命度支郎中裴庄等官员分赴江南、两浙等地,发官廪赈恤受灾饥民,蠲除田赋。诏令有司减去罢免各种无名力役,暂缓土木营建,以休养民力。又令陕西沿边地区广兴屯田,把士卒戍边和耕种相结合,还诏令全国,只要是民户有能力开荒垦地的,所有的开荒田都不必加租税,准许无田税农户请佃荒田垦种,5年后从轻定纳赋税。为了使民户有能力进行生 产,又推广三司官员马元方创制的“预买绢”法。意思是在每年春季民力 乏绝的时候,官府借贷户缗给农户安排生产、生活,等秋收后以绢输官偿债。
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