奏折是清代高级官员向皇帝奏事进言的一种机密文书，皇帝亲自朱笔批示后发回呈奏者执行，这是一套严密的行政指令传达制度，始于康熙二十年前后。

当时总 共才有137名亲信官员有此资格，所奏内容十分局限，因而没有形成严格的奏折制度。雍正朝，扩大范围，有资格写奏折的官员达1200以上，所奏之事无所不具。

雍正在位期间共处置各种题本192000余件，平均每年达14700件，亲自朱批41600多件奏折，有的批语，竟1000多字，比奏折本身内容还要 多。他在奏折中所写下的批语字数达1000多万字。

他几乎每天都劳作到深夜，一年只有在他生日那天才休息，可谓日理万机。他曾说： “各省文武官员之奏折，一日之间，尝至二三十件，多或至五六十件不等，皆朕亲自览阅批发，从无留滞，无一人赞襄于左右。

”雍正把他批阅过的奏折选择一部分 编成《雍正朱批谕旨》，装订的线装本足有半米厚，收录奏折7000余件，这是一代勤勉之王勤于政务的真实记录。纵观整个历史长河，从秦始皇、汉武帝、唐太 宗到康熙这些君主，勤勉这方面没有一人能和雍正。

康熙晚年国库中仅有家底700万两银，堂堂大清帝国，竟是一副空架子。真正奠定“康乾盛世”经济基础的，则是雍正。我们从凝聚着雍正大量心血的谕批中可见一斑。

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