清朝的官场体制中往往文官的权力要远远大于武官的权力，这是有什么导致的呢？一起来看看吧。

清朝入关之后，实行的是军事编制基本分为两大块---八旗和绿营。八旗是清朝统治的基本武力，诸位对此想必都很熟悉，因篇幅有限，本文着重介绍下绿营体系。

早在入关之初，清朝统治者即收编了明朝残余部队，进行整顿改编，有的编入汉八旗，有的则成为绿营，并陆续投入战场使用，成为王朝军事力量的重要补充，因旗帜用的是绿色，所以称之为绿营。

绿营的士兵基本上由汉人组成。清初，军事以旗兵为主力，中期以后，因绿营兵人数增多，并大大超过旗兵，便逐渐取代旗兵而成为清军之主力。

绿营的最高组织为“标”，下面为“协”、“营”、“汛”。标分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等。实际各省绿营的独立组织为提标、镇标。统帅提标的是提督，为地方最高的武职官员，为从一品官，比文职巡抚高一级，与加尚书衔的总督平级。（当然总督也有的是正一品）

提督管理一省军政，也可称为“封疆大吏”，但都要听命于总督和巡抚，各省提督下属有各镇总兵，总兵官职为武职正二品，管辖本标及所属各协、营，镇守本镇所属地区，受本省总督、巡抚、提督节制。

总兵也分陆路和水路两种，各镇总兵所属有副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、外委等官。

副将为武职从二品，为将军、总督、提督统理军务的，分别叫做军标中军、督标中军、提标中军；为河道总督稽核工汛的，叫河标中军；为漕运总督护卫漕船的，叫漕标中军；为总督、巡抚、提督分守险要的称为协标。驻各地的副将都有自己的衙门。

以康熙时期的绿营将领数量来看，当时全国绿营参将（正三品）共177人、游击（从三品）共370人、都司（正四品）共494人、守备（正五品）人数共887人。其绿营总体官员人数还是非常庞大的。

绿营不但用来出征，而且还承担正常社会秩序的守护，如缉捕逃犯、巡逻城池、弹压地面、平息地方械斗、查禁赌博以及民间结盟拜会等。

地方政府需要以武力为后盾的各项差役，如饷银转运，都由绿营官兵护送，若数目庞大，由沿路各省督抚增派游击、都司等将领率兵丁分起护送，逐程交接，戒备森严。

州县起解的钱粮，也有绿营派兵护送。催护漕粮北运，京铜北解，由督抚派专人押送。如解运京铜在20万斤以上，需要派兵12名护送。

押解罪犯也是绿营的差事，不管是等待审理的罪犯，还是已经审理完即将发配的罪犯，其递解过程中，都由绿营负责。此外绿营还担负重要目标的守护任务，如看守仓库监狱，传递官府文书，守卫官府衙门，掌管城门关闭开启等都由绿营包揽。

因此，从职业特色上，绿营又有操兵、差兵、河兵、塘兵等不同名目。清政府把当时社会几乎所有的公共权力全部托付给了绿营，绿营实际上包括了军队、警察、差役、河夫等庞杂的性质。

就清朝绿营体系而言，武官的品级是比较高的，提督的品级可以与总管数省军政的总督相提并论，即便是最低级把总，其品级也等同于七品县令。

但是，品级和权力并不对等，两者在清朝官职等级序列中是完全脱节的。出于防止武将拥兵自重的政治需要，从宋朝开始实行文人掌兵的制度，以文治武，清朝自然也不例外。

巡抚作为正二品的封疆大吏，所有该省的武官包括从一品的提督在内，都由巡抚节制。所以当时有人评价说：“提督虽一品，其权不及州县”。

不仅如此，武职官员的政治前途也操纵在文职大员的手中。虽说总兵以上号称大员，其外放由皇帝特简，但其贤明与否却在巡抚的生花妙笔上。提镇如此，其他低级武官自然更不在话下，平时每年武官的升迁考核、战功军功的保举惩戒，都由巡抚向皇帝专章奏保，武官的荣辱也在巡抚的掌握之中。

所以说，武官在文官面前气短，循规蹈矩。文职官员则气粗，视之为奴仆。其官场与其职业特色错位颠倒，恰好成为一个绝妙的讽刺。

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