怀庆府，为古代府，明辖六县，清辖八县。范围为今河南省焦作市、济源市和新乡市的原阳县所辖地域。民国二年废府存县，属豫北道。

在明代，怀庆府（今河南焦作）的赋税是河南八府中最高的，顾炎武在《日知录》中写道：“河南八府，而怀庆地独小，粮独重。”在明正德年间，何瑭（怀庆府进士）就说“怀庆田土较河各府最狭，而税粮最多；其民之田，亦可知矣”（《怀庆府志》卷5《田赋》）又据《河北道佥事刘公生祠碑记》。

直到嘉靖四十年，河北道刘佥事深感怀庆府与各府的田赋不均，经多方申报，才将怀庆府的税赋总额减去四分之一。从洪武初年到嘉靖四十年，近200年的重赋苛政，加上本地藩王对土地的侵占，给怀庆府各县百姓带来了沉重的灾难。

朱元璋为什么要单独对怀庆府征收如此沉重的赋税呢？

民间有古怀庆府因两面牌而遭朱元璋屠戮怀庆府的传说 ，但根据清道光《修武县志》，发现这个“两面{牌）派” 传说与历史相差甚远，清道光《修武县志》卷六《祠祀志》中的《河北道佥事刘公生祠碑记》写到：“洪武初，为守铁木儿抗王师。”这说明，朱元璋在攻打怀庆一带（当时叫怀孟路）时，当地百姓并不是“两面派”，而是积极协助元军守将铁木儿对抗明军。大家都知道，元末政治黑暗，政府横征暴敛，土地高度集中，以致民不聊生。百姓应该拥护朱元璋的，但是为什么怀庆百姓会和残暴的蒙元站在一起呢？

根据《元史》和《怀庆府志》记载，怀庆府是忽必烈的汤沐邑（国君等收取赋税的私邑）。元仁宗即位前，曾陪生母在怀庆府长期居。仁宗御国后，为了表示吉庆，还将怀孟路改为怀庆路。这也是怀庆名称的由来。仁宗的继任者们都系仁宗的后代，对怀庆仍有特殊感情，对怀庆的百姓仍不乏照顾。可见在元代，怀庆府和皇室有很深的渊源。

另外，在怀庆一带，除了出现过被后人誉为“元朝一人“的许衡之外。仅在修武就有薛澍和逯鲁曾通过科举入仕，成为元代重臣，其中薛澍还和元皇的公主结婚，人称“薛驸马”。最后，元末这里还是察罕铁木尔和扩阔铁木尔父子的势力范围。守将关关又“绥辑流散，务屯种”，“少暇乃捐己资，起义熟，来学者延师教之”(张翥《平章政事关关墓志》)，所以怀庆百姓对元政权普遍存在好感。

而这正是对蒙元深恶痛绝的朱元璋所不能容忍的。平定天下后，朱元璋就惩罚性的增加了怀庆府三倍的赋税。这就是明代河内知县王以在《灾伤图序》中所说“高皇帝削平祸乱，怀府守铁木儿抗王师。已而高皇帝定鼎，按怀庆额赋而三倍之”。

怀孟路改为怀庆路一个”庆“字的改变，流露出了元皇室对怀庆的厚爱，却正也急怒了朱元璋，使怀庆百姓承受了近200年的重赋苛政。

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